摘要：文章分析了安徽省特种设备检验机构目前在资源整合、人员素质、内部机制等方面存在的问题，提出必须认清形势，抓住机遇，重点实现资源整合，积极稳妥推进特种设备检验检测机构改革。
特种设备检验机构是针对中国国情建立起来的，发展至今已有二十多年历史。《特种设备安全监察条例》颁布以来，特种设备检验机构进入了新的历史发展阶段，如何适应社会主义市场经济体制，在新的形势下，进一步完善特种设备安全监察体制和促进检验机构健康发展，是各级质监部门和检验机构必须思考与实践的新课题。
近年来，在国家质检总局的领导下，我省质监部门和特种设备检验机构在改革发展方面，进行了积极地探索和有益的尝试。2001年前全省特种设备检验机构（不含气瓶检验站）有37个，通过改革重组，成为现在的25个。检验机构的改革重组，对特种设备安全监察制度的改革、检验机构的发展起到了促进作用。但检验机构的改革发展仍不能适应形势的需要，《特种设备检验检测机构核准规则》（以下简称《核准规则》）的颁布施行，提高了检验机构的准入门槛，对我省检验机构的生存发展产生了很大的压力，改革重组势在必行,必须进一步深化和深入。
1．我省特种设备检验机构总体情况
我省现有各类特种设备检验机构25个，现有在职人员586人，仪器设备原值约1000万元。检验机构主要有三类：第一类，隶属于质监部门领导的检验机构有14个；第二类，行业检验机构有3
个；第三类，企业自检机构有8个。它们承担着我省特种设备的监督检验、定期检验以及人员培训、行政许可鉴定评审等工作。
特种设备安全监察职能划转以来，安全监察工作力度不断加大，质监部门对检验机构的政策扶持不断增强，法定检验制度得以有效实施，与此同时检验机构效益逐年增长。2004年全省质监系统检验机构收入近4000万元，同比增长33%，但收入结构比较单一，主要是法定检验和人员培训，约占总收入的95%。
2．目前检验机构存在的主要问题
（1）检验资源未能有效配置，检验机构规模小，抗风险能力弱，目前，市级检验机构平均每所人员20人，难以实现现代化管理。
（2）基础设施亟待改善，技术装备严重不足，检测仪器陈旧，高新检测装备与技术匮乏。全省质监系统检验机构固定资产总额2966万，其中检验仪器设备838万，检验机构人均拥有固定资产7.6万,人均拥有设备仪器2.1万。由于检验机构分散投资，造成一方面高新检验装备不足，另一方面常规检验装备重复投资，检验装备资源不能有效配置。
（3）检验机构人员结构不合理，检验工作一线与管理后勤二线的人员比例失调，检验机构专业技术人员比例不高，缺乏高素质管理与技术人才，管理机制创新、检验技术创新能力不强。一方面检验任务繁重，检验力量不足；另一方面管理、后勤人员多，难以消化。一方面检验机构急需高素质人才，全省质监系统高级检验师仅有3名；另一方面在机制上、待遇上不能栓心留人，人才流出，大量非专业人员不断进入。
（4）部分检验机构存在趋利行为，有失公正情况时有发生，检验机构管理水平、工作质量和为经济建设服务，为安全生产服务、为安全监察服务的意识有待提高。
（5）检验机构尚未真正建立起自我约束、激励、发展机制，需要在决策、管理、分配和用人机制等方面深化改革。
3．认清形势,抢抓机遇，积极稳妥推进改革重组
3．1改革重组的重要性和必要性
——改革重组是检验机构生存发展的需要。《核准规则》的颁布，提高了检验机构市场准入的门槛，我省大部分检验机构处于生死存亡的关口。若大多数检验机构丧失资格，则面临着检验责任区域难以覆盖，区域特种设备安全无保证的问题，同时也面临人员的转换、安置的困难。
——改革重组是检验资源有效配置的需要。既要达到检验资格核准的条件，又要在人力资源、市场资源和设备资源实现资源的有效配置。
——改革重组是检验机构做强、做优的需要。推动检验机构向“规模化、专业化、集约化、社会化”方向发展，解决我省检验机构机制落后、管理粗放等问题，使之成为资源集聚、技术先进、管理科学、运转有效、保障有力的市场主体，促进检验机构跨越性