美国锅炉与压力容器安全管理历史与现状(三)

  仪器信息网 ·  2007-08-10 21:40  ·  14971 次点击
三、各州锅炉与压力容器监管部门及法规制定和执行情况对照
在美国,锅炉压力容器的监管机构由各个州、领地和少数几个城市自行设立,由当地立法机关制定管理要求的法规,并要求监管机构强制执行。这些法案通过后收录到监管机构所属部门的法典中。例如,在加利福尼亚州的劳动法中,设置了有关锅炉压力容器章节;在纽约州的劳动法中,也设置了锅炉压力容器的管理内容;在得克萨斯州的行政法65章中,设置了锅炉压力容器条例;在马里兰州的注释法中设置了锅炉压力安全法令。各地的法规也在不断地调整、完善之中,如1998~1999年,犹他州和威斯康星州两个监管当局采纳并强制性执行NBIC,还有三个州(堪萨斯州、科罗拉多州和宾夕法尼亚州)采纳NB制造注册作为其安全计划的完整部分。同期,宾夕法尼亚州首次要求锅炉和压力容器都要有NB注册,堪萨斯州、科罗拉多州则在原来要求锅炉№注册的基础上,增加压力容器NB注册的要求。阿拉巴马州也于2000年通过了锅炉压力容器安全法。与此同时,有5个监管机构采纳了种或多种NB钢印标志,宾夕法尼亚州和维吉尼亚都要求采用“R”和“VR”标志,犹他州和洛杉矶市要求“R”标志,而科罗拉多州要求采用“VR”标志。目前,美国有49个州对锅炉和压力容器安全有法规要求。惟一一个没有锅炉法规的州:南卡罗莱纳州,已经有两个立法提案,现已经完成2年立法讨论的第一部分,州众议院和参议院发表了相同的议案。根据提案要求,检查成为保险公司的责任,所有人群聚集地点的锅炉应购买50万元责任保险。
美国各州政府中都设置了相应的锅炉、压力容器的安全管理职能部门,本书称为监管部门。由于各州的行政机构,组织因州而异,所以锅炉、压力容器的监管部门也因州而不同。美国50个州中,设置在劳工部的有13个州,设置在工业部有4个州,设置在劳动与工业部的有7个州,设置在许可证发放与条规部有4个州,设置在安全与健康部的有4个州,以及设置在建筑与防火、人力资源、商业以及保障等部的有18个州。各州的职业安全卫生管理部门(OSHA)与锅炉、压力容器管理部门并非都在同一部门。OSHA涉及广泛劳动安全,也包括在锅炉压力容器制造、安装、修理、使用和检查工作中的安全(强调的是劳动过程的安全),但不包括锅炉、压力容器的安全性能。由于历史性原因,锅炉、压力容器的安全性能始终依靠锅炉压力容器管理部门来保证。
联邦OSHA允许各州实施那些联邦OSHA法规里没有规定的要求,不干涉各州采取更严厉的安全管理制度,并承认和采纳各州和其他联邦部门在历史上形成的各种管理措施,作为职业安全卫,生管理的基础。联邦OSHA对某些各州监管不严格的承压设备也有一些要求,主要是在联邦OSHA规章1910分部H危险的材料中的压缩空气(一般要求)、乙炔、氢、氧、一氧化二氮(笑气)、易燃液体、使用易燃材料喷涂、易燃液体浸沾罐槽、爆炸品代理商、LPG的贮存和处理、无水氨的贮存和处理等。
例如,在联邦OSHA规章1910.101压缩空气(一般要求)中规:定,每个雇主应检查其控制之下压缩空气罐是否处于安全状态,这种检查由目视决定。目视和其他检查方式应按照运输部危险材料规章CA9CFRParts171—179和14CFRPartl03规定进行。如果以上规章不适用的情况下,应按压缩气体协会手册c一6—1968和C一8—1962进行检查。压缩气体在罐中的储存、处理和使用应符合压缩空气协会手册P一1—1965的要求。压缩空气的储罐、便携罐、运输中的罐应有压力释放装置,这个压力释放装置应按压缩气体协会手册S一1.1—1963和1965附录、S1.2一1963进行安装和维护。
OSHA规章1910.102乙炔中规定,乙炔气瓶在运输、处理、使用过程应遵守压缩气体协会手册G一1—1966的要求,厂内乙炔传输和分送管道系统的设计、安装、维修保养和操作应遵守压缩空气协会手册G一1.3—1959要求。乙炔的产生和钢瓶充装的设计、建造、测试应遵守压缩气体协会手册G~1.4~1966的规定。
OSHA管NDOT不管辖的液化石油气移动压力容器(如汽车、农用拖拉机等燃料储存器)。利用符合DOT要求的容器组成的系统,包括容器阀门、连接装置、组合阀、调节器应由CFR1910.7规定的国家认可实验室认可。

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