加州政府管理机构与职能(二)
仪器信息网 · 2007-08-10 21:40 · 40001 次点击
二、电梯、游乐设施、架空索道
1.政府机构
加州电梯、游乐设施、架空索道安全管理由职业安全健康厅下设的电梯、游乐设施、架空索道处(TheElevator,RideandTramwayUnit,简称ERT)负责。ERT总部设在萨克拉曼多(Sacramento)。另外在加州其他地方设有8个电梯区域办公室,这8个区域办公室分别设在州府萨克拉曼多(Sacramento)、奥克兰(Oakland)、阿纳海姆(Anaheim),旧金山与北湾区域(SanFrancisco/NorthBay)、旧金山与伯尼苏拉区域(SanFrancisco/Peninsula)、圣马特奥(SanMateo)、圣迭戈(SanDiego)、圣贝纳迪诺(SanBernadino)、格伦代尔(Glendale)Me)等市;两个游乐设施区域办公室已经成立,一个在北加州萨克拉曼多(Sacramento),另一个在南加州阿纳海姆(Anaheim),这些办公室承担新游乐设施安全检查责任,若需要资料或投诉、报告事故,请按附件一提供的地址联络。此外还有两个索道区域办公室,分别在阿拉海姆和特拉基。电梯、游乐设施、架空索道处ERT主要审查电梯、游乐设施、架空索道图纸和设备说明书,派授权代表检查新装电梯,发放运行许可证,并可以对这些设备实施定期检查,承担调查相关投诉和事故。
政府的监督管理环节则重在设备资料和施工图纸、施工过程证明审查,新装设备验收检查、测试和年检。对于被认可的有资格公司从事的工程可以简化程序,减少检查次数。如果电梯由有资格的维修保养企业实行全面维修保养,保养间隙不超过一个月一次,且电梯安全状况良好,则年检周期可以由每年1次延至2年1次,相应的运行许可证也延至2年。从2003年6月30日起,加州劳动法典第二章第3部分覆盖的运输工具(电梯)的制造、安装、重大改造、测试、维护、修理和保养必须由取得TX)SH认可的个人、企业或组织进行。
加州于1968年开始对移动游乐设施(TAR)实施安全检查和许可制度,具体按照工业关系部规章4章7分章第3900--3920节,游乐设施有关要求执行。TAR安全检查由DOSH电梯游乐设施索道处负责管理,2000年“永久性游乐设施安全法”通过生效后开始对永久性游乐设施实施安全检查和许可制度。工业关系部规章3.2章2分章第344节《永久性游乐设施管理规章》(PermanentAmusementRidesAdministrativeRegulations,2001.10.31日生效)和工业关系部规章4章6.2分章第3195.1~3195.14节《永久性游乐设施安全法令》(PermanentAmusementRideSafetyOrders,2003年7月12日)对有关管理和技术提出了详细要求。
实施新的永久性游乐设施制度代表着监管机构现有管辖权力的重要扩充。从对永久性游乐设施没有管辖权,到现在负责确保所有选择光顾移动式或永久性游乐设施的/JU')H人的安全。
电梯和游乐设施必须获得由DOSH颁发的有效的运行许可证才能运行。运行许可证是经检查符合法规后颁发,新装设备由ERT检查员检查,定期检查是在其他持证检查员检查的基础上由ERT复查。
ERT实施的检查要向业主收费,没有收到检查费将不颁发运行许可证,DOSH应按照加州规章(CaliforniaCodeofRegulations)第334.30节规定收取费用。非政府的其他持证检查员向业主收取的费用法规中没有任何规定,由市场定价。
1995年7月至1997,ERT检查了102940台电梯,1660台游乐设施,2296条架空客运索道;1998~1999年,ERT检查105760台电梯,1385台游乐设施,1159条架空客运索道。加州立法机关于1999年通过法案(AssemblyBill850)使ERT管理游乐设施的权力得到重要的扩张,新的管理规章也已经制定,并成立了两个游乐设施区域办公室。
2.非政府机构检查人员
电梯定期检查可以由持证检查员(CertifiedInspectors)实施。电梯持证检查员应受雇于持有相应执照的电梯保险公司(ALicensedInsuranceCompany)或受雇于自治市的电梯检查机构。持证检查员需经申请,由工业安全部门进行资历审查,申请者必须具有4年机械或电子方面工作经验,其中至少有一年电梯设计、制造、安装、维修或检查经验。大学工程教育可以相当于非电梯工作经验计算。通过资历审查的要经过至少90天的电梯检查培训,该培训应在持证电梯检查员监督之下进行。培训结束后要进行笔试和现场实操考试。合格后才能取得检查员证书。
被认可的电梯服务公司是指证明其具有良好的工程实践经验,满足工业安全部门制定的实施标准要求。被认可的电梯服务公司应持有加州建筑承建商执照委员会(CaliforniaContractor’sStateLicenseBoard)颁发的C一11承建商执照。
游乐设施的建筑由加州执业工程师证明其符合图纸、说明和批准过的修改要求。年检由业主选择DOSH的雇用的有资格安全检查员(QualifiedSafetyInspector,简称QSI)实施或由其他QSI实施。其他的QSI可以是游乐设施的全职或计时雇员,也可以是游乐设施的保险商雇员或代理、或游乐设施机制造厂的代理或雇员,或独立的顾问或承建商,业主不选择由DOSH实施年度检查应每年向DOSH提交一套包括QSI签署的检查证明文件。
QSI是指下列人员之一:
a.持有本州或其他州等效发照机关颁发的有效专业工程师执照,并被DOSH批准成为永久性游乐设施有资格安全检查员;
b.向DOSH满意地证明其具有5年游乐设施现场工作经验,其中2年实际从事游乐设施检查工作的人;
C.接受经嗍批准的95小时培训课程,包括游乐设施安全、无损探伤等内容的人。
3.安全管理责任
电梯无证使用是一种轻微罪行,每一天无证运行将作为独立违法事件。当任何电梯没有所需要的许可证或对生命有危险时,工业安全部门或其他任何受影响的人可向县高级法院申请一个限制电梯运行的命令,直到危险消除。
业主或操作者应向IX)SH报告所有需要医疗服务的人身伤害事故,违反法规造成死亡或严重伤害事故,由DOSH对业主或操作员处2.5~7万美元的罚款。