一、政府机构
纽约市的电梯、游乐设施、锅炉和建筑工地起重机管理部门是建筑物局(DepartmentofBuilding，DOB)。该局监督管理全市逾80万栋建筑物。该局的工作包括新建、改造、维修建筑物的批准、许可；对空调和通风系统、电梯、自动扶梯、自动人行道、杂物电梯、燃料燃烧或燃油储藏设备、制冷系统、加热系统、锅炉、消防管道等设备进行施工前许可和使用许可；对影响公众安全和财产安全的建筑工地使用的起重机颁发批准证书(登记注册)、使用证书(逐台每年检查)和工地检查证书(每一个工地检查)；检查建筑工程、管道工程、电气工程等；处理有关投诉，以及其发放建筑业13种作业人员执业许可。纽约州私营部门的职业安全卫生工作由联邦OSHA直接管理、公营部门的职业安全卫生由州及各当地政府自行管理。纽约市建筑工地上的大型起重机则以确保公众安全和财产安全的理由，建筑物局实行逐台逐工地检查发证的严格管理。这样做也符合OSHA规章关于起重机应由有能力的人、一个政府机构或美国劳工部许可的私人中介代理，在初次使用前和今后每年进行一次的检查的规定。纽约市有57500台电梯和近100000台低压锅炉在DOB管辖下，电梯总量几乎占全国的1／10。
DOB成立于1936年，该局的组织结构随着各个年代的要求的变化而变化，现有组织结构是1977年与住房供给与发展局分离而形成的。最近几年，为适应建筑不断发展的需要进行多项改革，其中最显著的是专业人员证明和快捷服务。这些主动改革使取得建筑许可更为容易。DOB有1名专员、3名副专员(管理和技术副专员、业务副专员和技术副专员)、1名总法律顾问以及7名助理专员：(管理助理专员、调查与稽核助理专员、技术助理专员、全市检查助理专员、总检查业务助理专员、强制执行助理专员、电气控制局助理专员。)DOB下属机构有5个区办公室、电气控制局、中央检查部(包含电梯、锅炉检查)、强制执行部、许可证部、起重机部对外服务部门，还有人事、财务预算、信息技术、纪律调查等支持管理部门。DOB2002年度预算：开支5630万美元，收入7750万美元。
(一)操作性区域办公室
DOB在每个区有一个操作性办公室，这些办公室的主要业务是：
(1)图纸审查，每年大约有35000栋建筑物图纸审查。
(2)建筑工地检查，检查在建和完工的工地，通常是竣工证书检查，调查有关对建筑物的投诉(每年收到投诉约25000份)，签发违例通知、传票和停工命令。
(3)管道工程检查，检查在建和完工的管道工程，调查有关非法管道工程，签发违例通知。
(4)快速服务，与其他部门联合审查的业务快速办理，如环境保护局和运输局各自签发的大厦人行道图纸能够在区办公室获得。
(5)区负责的工作，包括申请数据录入、建筑物信息管理系统业务、收费、发出同意开工许可证(每年54000份)和竣工证书(每年9000份)。
(二)中央办公室
DOB在曼哈顿岛设有中央办公室，中央办公室的业务有：
1．电梯
实施每2年3次的定期检查，监督DOB管辖的57500台电梯的私人年度检查，审查、检查和批准电梯安装和改造，调查不寰全或不能正常使用的电梯投诉，签发违例通知。
2．锅炉
监督10万台商业和多住户使用的低压锅炉的私人年度检查、收集报告处理费，检查和签署新装和改造锅炉的完工报告，对商业楼宇高压锅炉实施检查，对违反法规条件和没有提交定期检查报告的业主签发违例通知。
3．电气控制局
检查电气工程是否符合法规要求，签发竣工电气检查证书，调查非法和不安全工程的投诉，签发违例通知，收集文件处理和证书费用，将申请资料、电气检查控制系统中的违例和检查活动的数据录入电脑。
4．大厦安全执行队
在主要建筑工地实施定期安全检查，对私人承建商爆破工程进行检查，实施确定目标的强制执行程序，对违反法规情况签发违例通知、传票和停工命令。
5．夜晚、周末应急班
负责应付出现在非上班时间紧急情况如：倒塌、火灾等。
6．起重机
更新和批准所有用在纽约市建筑工地的大型起重机的型式设计，签发批准和操作每台起重机的证书，更新和批准每次专门工地的起重机使用证书，对流动式起重机实行年度定期检查和工地检查。
7．调查、稽核、记录组
调查有关对DOB雇员的投诉和对持证和非持证管工的指控，调查对建筑师、工程师和快速计划便利者滥用特权的指控。
8．行政办公室、技术事务、业务／管理/法律事务等
DOB与其服务对象之间的日常事务通常在各区的办公室中办理，这些事务包括：申请及图纸的审查，发出建筑工程许可，项目检查预约和答复投诉。为取得建筑许可证，建筑物图纸必须由纽约州持证专业工程师PE或注册建筑师RA准备。PE或RA为建筑物业主向DOB提交图纸。这些图纸可选择由PE或RA自行保证其符合纽约市建筑法规和各区要求，也可以交由DOB职员审查，以便减少图纸审查时间。实施专业持证人员自行证明计划的工作还包括由检查员、工程师、建筑师实施的移动锅炉和已有锅炉检查。在持证专业人员自行证明计划中，DOB实施稽查或抽样调查大约是自行证明申请的15％，以确保正确地执行建筑物法规。
DOB中央检查部下属的电梯部门负责新装、改装电梯、自动扶梯及有关设备的图纸和说明审查，承担新装和改装电梯，自动扶梯和有关设备的验收测试见证。一旦检查员发现违例情况，检查员在工地可立即发出违例通知，电梯应立即关闭。电梯部门还负责游乐设施的检查和测试。
DOB电梯检查部门监管的电梯达57500余台，在1996年4月电梯部门检查员腐败事故揭发之前，电梯检查部门有58名电梯检查员。在这次腐败事故中，一名前DOB电梯检查员被联邦法院判刑，另有26名因证明在实施官方职务时犯有勒索金钱罪被逮捕。他们的罪行包括收取电梯公司业主和雇员现金，提供包括加快排期见证试验检查，加快审批修理和安装许可，偶尔也收取费用而不实施所需的检查等。腐败事件发生后，电梯检查部门只剩下16名检查员。DOB随后任命了一名有良好背景的执行主任，专门监察电梯检查部门，包括雇用检查员的背景审查，以铲除个别可能导致腐败的因素。2001年，该部门已扩充到35名检查员，招聘检查员工作仍在继续，为了吸引更好的雇员，自从1998年起，检查员的基本工资已从32389美元，2001年提高到37017美元，2003年达41000美元。为提高生产力，每天工作时间也增加到8个小时。在电梯检查部门严重缺员的情况下，为了保障市民的安全，DOB与3家私人检查公司签定了合约，代替政府实施检查。这样做并没有增加公共开支，因为实施这些检查时，DOB或其代理向电梯的业主收取费用。这三家检查公司每周完成500次以上的检查，自1997年5月起共完成了60000多次检查。为保证检查质量，DOB职员对这三个公司的检查实施稽查和抽查。2002年10月至2003年9月，DOB检查电梯总数达76672台，平均每个检查员每天检查电梯3～3．8台。
纽约市设备的业主对设备的安全负责，但可以通过民事法律关系向制造者、安装者追究有关责任。按照要求，以上设备施工前应取得施工许可，安装者必须取得安装许可证后才能安装；安装完成后，业主还必须取得运行许可证后才能投入运行。私人检查公司或设备保险公司负责低压锅炉的定期检查；DOB雇用的检查员或纽约州认可保险公司负责高压锅炉的定期检查；DOB雇用的检查员代表专员见证新装锅炉的测试。
纽约市的锅炉和压力容器的安全管理主要是抓新安装前的图纸、设备审查和新安装检查、测试见证环节，政府也介入部分定期检查，或提供定期检查服务供业主选择。政府主管部门拥有技术监督检查执法力量，他们负责新装设备测试见证、部分定期检查、查处违例情况。这些检查和许可证颁发都要收费。
电梯的业主对设备的安全负责，但可以通过民事法律关系向制造者、安装者追究有关责任。业主必须取得安装许可证后才能安装，申请表格是ELV一1，见本章附表一所示。安装检查测试合格后，必须取得运行许可证后才能投入运行。
电梯应经认可的私人检查公司或设备保险公司的有资格检查员每年的定期检查，包括电梯5年一次的负荷测试。检查报告交到政府部门，作为每年延续电梯使用许可证的依据。
政府主管部门负责见证新装、定期负荷试验；并负责进行两年三次的监督抽查，这种监督抽查由电脑安排，预先不通知业主或有关部门。
纽约市的电梯的安全管理主要是抓新安装前的图纸、设备审查和新安装检查、测试见证环节，并对电梯实施两年三次的监督抽查。政府主管部门拥有一支强大的技术监督检查执法力量，2000年电梯部门就有58名检查员，他们负责新装设备检查和测试见证、监督抽查、查处违例情况。
政府的检查是在企业检查、检查、测试的基础上进行，或出席见证企业的测试。企业的检查、检查、测试由其聘请有资格私人检查公司或设备的保险公司雇用的有主管部门批准资格的检查员实施。
纽约市电梯总数为57500台，电梯事故每年发生50次左右，事故发生率约万分之一。按照建筑物法规规定，当有任何人员受伤需要医疗照顾或造成超过100美元的财产或设备损失称为事故，必须报告DOB。如有关责任人未能通知DOB，可能要受到2500美元的罚款。最近几年尽管检查员欠缺，事故发生率仍维持稳定。1999年首季为11次，1998年为46次，1997年为48次，1996年为36次，1995年为49次，1994年为53次，1993年为44次，1992年为43次。在纽约市，由于机械故障造成事故是极少见的，所谓事故的增加，是因为过去几年实行更严格的事故报告制度，即使是相关非常小的事件，包括摔倒、乘客眩晕、笔记本被松动螺丝钩住等。在2001年的88宗电梯和自动扶梯事故中，仅有严重事故31宗，2002年的125宗事故中，严重事故为22宗，过去3年13宗死亡报告中，大多数是由于人为错误，包括技术没有遵守基本安全防范措施，个别事故电梯中打斗、或玩弄电梯造成。
二、有关管理特点
(一)对设备型式检验要求(MEA号码)
设备材料认可部(MEA)成立于1969年，其职责是确保某些永久性建筑物材料和设备满足建筑物法最低的标准要求，确保纽约市建筑物的安全。
按照纽约市建筑法27～131节规定，某些影响公众安全、防火安全，并且是建筑物永久性的一部分(如锅炉、空调、商业烹饪设备、消防有关的联合装置、升降楼梯椅、电梯的某些安全部件)，在安装在建筑物使用前应向DOB申请一个独立的MEA号码。MEA部门应对申请MEA号码的产品进行审查和测试，确定产品符合建筑物法规定的规章、标准的要求后，才能给出MEA号码。某些产品，如消防设备，在取得MEA号码之前还要经消防部门的审查。制造商有责任为其产品取得MEA批准号码，申请MEA号码的制造商应提供打印的产品描述，包括照片、图纸、图表和销售用的说明小册子，并填写认可表格MEA一1。每个产品都应符合MEA批准所依据的标准要求(通过实验室测试确定产品功能是否符合设计要求)。例如：制造商被批准进行实验室测试时，制造商应提供一个产品样品，支付有关费用，并要求实验室填写表格MEA一2，以证明该实验室报告的真实性。建筑物业主有责任确保所有使用在其建筑物上的材料和设备具有一个所要求的MEA号码。建筑物业主使用没有所要求有MEA号码的材料和设备是违法行为。此外，锅炉还可能有一个纽约市标准上诉委员会(Boardofstandardappeals)的BSA号码，而电梯则还有一个建筑物局下属的电气控制局(TheBureauofE1ectricContr01)的一个BEC号码。
(二)人员管理(职业许可证)
DOB在建筑行业特定13种类别工种中进行职业资格许可，以确保有关人士合法地从事有关职业。DOB同时也通过强制方式，确保持职业许可证书者维持许可所要求的水平。这13类工种如下：
(1)起重机操作工
(2)消防管道系统
(3)高压锅炉操作工程师
(4)提升机械操作员
(5)熟练和专业电工
(6)熟练和专业起重工
(7)熟练和专业信号工
(8)熟练管工
(9)燃油设备安装工
(10)焊工
(11)混凝土测试实验室
(12)工地安全经理
(13)私人电梯检查代理主任和检查员
(三)工程施工许可
1．需要许可的施工工程
下列工程开工前需取得工程施工许可，在取得专员签发的工程许可证之前，这些设备建造、改造或移装工程不能开工：
(1)空调和通风系统
(2)电梯、自动扶梯、自动人行道、杂物电梯等
(3)燃料燃烧或燃油储藏设备
(4)制冷系统
(5)加热系统
(6)锅炉
(7)消防管道
2．工程施工许可要求
(1)电梯等设备图纸至少应包括下面信息资料：
1)所有机器、开关柜、连接盒、支撑点(标明载荷量)的位置。
2)井道的详细情况，包括支架距离。
3)安全钳动作时作用在导轨上的最大垂直作用力估算值。
4)B类或C类货梯在装卸货物时导靴作用在导轨面上的水平作用力和安全钳作用时导轨面上的最大水平作用力。
5)导轨的规格和每英尺重量。
(2)锅炉安装和改造的图纸应至少包括下列信息资料：
1)每小时输出能力BTU，压力释放阀设定的压力和每台锅炉的运行重量。
2)燃烧设备所要求的信息资料。
a．燃料的种类和等级；
b．设备的位置、排列、尺寸、载荷、燃烧、储存和燃料泵的最大能力；
C．提供空气的方法、空间、管道和开口；
d．烟囱或排气口的高度和尺寸等；
e．所有管道图，包括排气管道、燃油管道和管道中安全止断阀、释放装置和各种阀门。
(3)下列设备不要求施工许可：
1)在一层楼面使用的电梯；
2)用于少于6个家庭住宅的热水锅炉和蒸汽锅炉工作压力不超过每平方英寸15磅。
三、设备使用许可
1．需取得使用许可才能投入使用的设备
(1)空调和通风系统
(2)电梯、自动扶梯、自动人行道、杂物电梯
(3)燃料燃烧和燃油储藏设备
(4)制冷系统
(5)加热系统
(6)锅炉
所有以上设备必须经过检查和测试，证明其具有适当的功能并符合建筑物法和其他法规的要求，所有的检查和测试应按要求实施，检查测试报告应交一份到DOB备案并附上许可证申请，负责检查和测试的人员还需要签署一份声明表明尽其所能证明有关设备符合法规的要求。
2．临时使用许可
当安装和改造工程未完工时，专员可以应有关使用者的要求，发出临时使用许可，允许部分的使用和运行。临时使用许可证的期限不超过30天。临时使用许可应张贴在显著位置或有关设备旁边。
3．使用许可证的期限和续期
电梯及相关设备、锅炉的使用许可证期限从签发之日起一年内有效，每年的续期申请表格和证明其符合要求的定期检查报告按法规的要求由DOB统一制定。续期申请应在失效前30天内提出，并同时缴纳规定的费用，逾期申请要多付额外的费用。
四、许可的申请、批准、张贴和撤回
1．审查时限
所有许可申请以及所附的图纸、资料和更正文档应当及时审查是否符合规定。除建筑物法27—198节规定外，建筑物法和其他法规规定的申请应该在提交后40天内批准和签发许可，如果申请被拒绝，也应在提交后40天内发出拒绝书面通知，并说明拒绝的理由。如果专员有合理的理由，通知申请者，可以额外延长20天时间，申请被拒绝后，重新修改后申请，专员应在重新申请后20天内签发许可或发出再次拒绝申请的通知。
2．许可的条件
(1)缴纳规定费用
(2)符合法规要求
(3)符合申请书及图纸的说明
(4)附上有关图表
(5)满足安全要求
3．部分批准申请
专员可以在整栋大厦完工之前发出部分许可申请。
4．签发许可证
每份许可证都应由专员签字，但专员也可以授权其下属签字。许可证应有许可证号码、申请编号、设备安装位置和有关信息。
5．张贴许可证
许可证应张贴在便于公众检查的显著位置，直到许可证失效为止。不可将其他许可证张贴在没有取得许可的设备上。
6．许可的撤回
专员可以通知申请人，因其不能满足建筑物法和有关适用的法律规章的规定，撤回任何已发出的许可证。
五、许可有关的收费
电梯等有关设备使用许可费用基于下列情况进行计算：DOB每次电梯检查每台收费为65美元；发出违例通知后，每次跟踪检查每台收费为65美元；每年一次的许可证收费为每台30美元。
低压锅炉每年的许可证费用为每台30美元，这些低压锅炉由保险公司或其他有资格的检查员进行检查，他们向DOB提高年度检查报告，格式如附表三(OP一1LP)。DOB检查员亲自检查的高压锅炉每年收费65美元／台；违例通知发出之后的跟踪检查收费是每台锅炉65美元。
流动起重机检查收费，臂长少于300英尺，250美元／年；臂长大于等于300英尺，400美元／年；其他类型起重机250美元／年。申请现场检查的费用是150美元，但臂长超过250英尺的流动起重机或桅杆起重机工作的现场检查收费250美元，非工作日(申请者书面要求)的现场检查收费是750美元。