王文彬扬尉
摘要对企业特种设备管理基础工作中存在的一些问题进行分析，找出产生原因，并提出改进措施，从而有利于特种设备管理部门和监察与检验机构的工作，使特种设备得到有序的监督管理，更好地保证特种设备安全运行。
关键词特种设备管理改进措施
中图分类号F273.4文献标识码B
特种设备指涉及人身安全危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。宣传、贯彻《特种设备安全监察条例》（以下简称《监察条例》），加强特种设备特殊管理，对其进行监察与检验，杜绝特种设备事故发生，保证特种设备安全运行，是国家赋予各级特种设备管理部门和监察与检验机构的神圣职责和权利。特种设备管理部门和监察与检验机构，必须科学管理，严格监察，认真检验。在实际工作中，一些企业特种设备管理的基础工作存在着“底数不清，参数不准”的薄弱环节，给特种设备监察与检验和日常管理带来诸多不便，在一定程度上直接影响监察与检验工作质量与效率。
一、原因
由于特种设备种类繁多、型号复杂、分布面广等特点，给设备注册登记和日常管理带来很多困难。在日常监察与检验工作中，在特种设备数量较多的单位常常遇到基础资料（设备名称、型号、出厂编号、安装位置及登记牌号等）不全或不统一，人为造成许多差错，究其原因主要有以下几个方面。
1．设备使用单位未建立健全特种设备管理台账和特种设备技术档案。而特种设备管理台账和特种设备技术档案恰是特科设备管理工作的重要组成部分，对特种设备的日常使用、维修、改造和管理，都有着重要意义，是特种设备使用单位宝贵的技术资料。然而，有的特种设备使用单位却未能给予足够重视，使稠一些技术文件丢失，导致本单位特种设备管理混乱，也给特种设备日常使用、管理、监察与检验造成麻烦。
2．特种设备注册登记表填写有误。该表是代表被登记设备固有属性的原始参数及相关内容的技术文件，填写和审查时均应认真细致。在特种设备注册登记过程中，经常出现以下错误：
(1)设备名称及设备型号填写不准确。例如，有的单位将电动单梁起重机与电动葫芦不分，型号LD与型号CD混淆等。
(2)设备出厂编号填写不符合实际。将同一制造厂生产的同型号或不同型号的同类设备，均填写同一出厂编号，这类现象在电动葫芦、桥架型起重机和压力容器等特种设备表现尤为突出。
(3)设备使用单位地址与设备使用地点混为一谈。只填写省、市、县，不填写出设备具体安装位置，如：xx车间、xx厂房、xx工位等。
3．设备使用单位名称错误。特种设备使用单位及所属关系改亦后不及时告知监察与检验机构，导致监察与检验机构的原有登记资料与实际不符。
4．设备使用单位更新、改造或移动设备后，未及时履行相关手续。设备台账和技术档案不及时记录和调整，监察与检验机构得不到相关信息，管理台账也不能及时调整，造成账物不符。还有的单位，设备搬迁或转卖，仅力理安装登记手续，却不办理注销手续，也不随机移交技术档案，使得一台设备在管理机构特种设备注册登记台账上重复出现。特别是一些个体和民营企业，缺乏对特种设备管理方面的知识，法制观念淡薄，单位名称变更及设备购置与转卖、更新与改造时不力理相应手续的现象更为普遍。
5．特种设备重复注册登记。同一台设备上级主管部门进行了注册登记，设备使用单位再次力理注册登记，造成一台设备注册登记两次，导致设备底数混乱。
二、对策
上述问题，其主要原因是特种设备管理意识淡薄，缺乏科学、系统、完善的管理措施。笔者认为，防止上述问题发生，除了要认真贯彻国务院《特种设备安全监察条例》及相关特种设备方面的法律、法规，增强企业对特种设备管理的法制观念和相关知识外，建议采用表、照、档、账、标五位一体的管理措施。
1．表，即特种设备注册登记表，特种设备使用单位应准确填写与其注册登记设备属性一致的原始参数及内容，受理人员应认真审核，并将其表中内容输入微机备查。
2．照，即特种设备注册登记牌照，《监察条例》第二十五条规定“特种设备在使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标记应当置于该特种设备的显著位置。”特种设备注册登记时，特种设备安全监督管理部门应仔细验证被注册登记设备是否与注册登记内容相符。验证无误后，核发特种设备注册登记牌照（登记标志）。并在牌照上预留空白处将该设备的出厂编号用钢字打上，避免使用单位将同类设备相互混淆。特种设备注册登记牌照（登记标志）永久固定在注册登记设备的显著位置，方便日常监督、检验和管理。
3．档，即特种设备安全技术档案，按照《监察条例》第二十六条规定“特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案”。安全技术档案应当包括以下内容：
(1)特种设备设计文件、制造单位产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
(2)特种设备定期检查记录；
(3)特种设备日常使用状况记录；
(4)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器日常维护保养记录；
(5)特种设备运行故障和事故记录。
建立的特种设备安全技术档案，应每台设备独立成册，按类别存放，随时记录，并妥善保管，避免损坏和丢失。
表1特种设备管理台帐
表2特种设备注册登记及检验业务台帐
4．账，即特种设备管理台账（表1）和特种设备注册登记及检验业务台账（表2）。特种设备使用单位应建立健全特种设备管理台账，将本单位所有特种设备按其属性、类别系统地记入台账。台账应详细记载设备名称、型号、出厂编号、注册登记牌号、安装具体位置和检验日期等具体内容，便于日常查阅。特种设备安全监督管理部门和检验机构应按辖区内设备分布情况，有序地健全特种设备注册登记及检验业务台账。将注册登记特种设备的原始参数记入台账，随时掌握单位名称变更及设备变动情况，实现动态管理，以便日常监察与定期检验。
5．标，即安全检验合格标志，国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》要求，“对特种设备实行验收检验及定期检验制度。检验后出具检验报告，并发放安全检验合格标志。”使用单位按规定要求张贴到被检设备上。将检验结果与检验日期记入特种设备管理台账，同时将检验报告载入特种设备安全技术档案。
三、结语
针对当前企业特种设备管理工作中出现的底数不清、参数不准的问题，笔者认为实行“表、照、档、账、标五位一体”管理是一种较为实用、有效的措施，它能够准确掌握管理范围内各类特种设备分布清况，严格控制特种设备的变化，防止信息不准现象的出现；可实现动态管理，能摸清管理范围内各类特种设备的准确数，从而有利于特种设备监察与检验工作开展，使特种设备得到有序的监督管理，更好地保证特种设备安全运行。