推行两项改革办法，落实烟草行业卷烟工业企业扭亏增盈措施，是继续贯彻以提高经济效益为中心、“控制总量、提高质量、调整结构、增加效益”的指导方针，促进企业更好地适应国家经济体制改革，确保烟草行业持续、稳定、协调发展的重要步骤。
设备是提高产品质量、调整产品结构的物质基础。实现企业扭亏增盈的一个重要途径是加强设备管理，向设备管理要效益。影响设备有效作业率的因素可分为人、机、料、法（制度）、环等5个方面。结合烟草行业的具体情况，根据我们的调查，同一厂家制造的同一机型，在同一个车间、生产同一牌号的卷烟，不同机台，有效作业率不一样；同一厂家制造的同一机型，在不同企业、不同地区，有效作业率相差甚大，说明5个方面之中人的技术素质、思想素质和企业管理水平的高低，起着关键的作用。所以我们认为，当前卷烟工业企业提高设备有效作业率，应采取以下几项措施：
1.首先要提高职工队伍素质，在用人上要引入竞争机制。
2.广泛开展群众性技术练兵比武活动，不断提高职工的操作水平和维修技能。
3.强化设备管理制度，提高综合管理水平。
4.加强对设备有效作业率的考核。
提高设备有效作业率不仅仅是设备管理一个部门的事，企业各部门、行业各部门都应通力协作。提高职工素质，提高管理水平，提高原辅材料产品质量，提高职工操作维修水平，共同努力，逐步提高设备有效作业率，促进企业经济效益不断增长。