建立TPM系统的策略是什么？能否同时建立自主维修AM、预防维修PM及设备管理EM体系？应该怎样合理地确定建立高效TPM系统的程序？这一系列问题是建立TPM系统过程中所必须加以解决的。一般说来，解决这些问题应从不同的角度加以考虑，也就是要取决于不同的因素。在西方企业中，工会组织对TPM的建立往往起到非常重要的作用，其对三种不同的管理体系的影响程度按顺序分别是：设备管理、预防维修和自主维修。这样的顺序安排是基于人们对这种管理体制的理解与看法，如前所述，没有人会反对设备管理。但是如果从一开始就推行自主维修，就有可能遭到原先与维修无关的操作工人的反对，而且还将遇到不同意将维修职能移交出去的维修工人的阻力。但是如果将维修工人与操作工人混合组成小组，由双方共同承担设备管理的职责，就可以有效地解决这一矛盾。在此前提下，双方都会为共同的目标而协同努力，出现双赢的局面。如果小组成员在协同工作中能够配合默契，取得成效，就会为今后的继续合作打下良好的基础。与此同时，设备管理与自主维修也将成为企业文化的重要组成部分。
在新建企业中，建立TPM的重点有所不同。因为在企业投产的初始阶段，对设备没有加以改进和管理的强烈要求。企业往往希望以自主维修作为TPM管理的起点，这样就可以使新的设备操作人员能树立和保持良好的工作习惯。同时，这样做的好处在于，设备操作人员从一开始就能将自己的注意力集中于所操作的设备，为今后的故障预防打下基础。在新企业中在预防维修体系的支撑下，合理地建立自主维修体系，将使企业的设备保持理想的状态。
还有其他一些因素将影响TPM系统的建立。人们必须确定需要优先考虑的问题并合理安排其顺序。如企业对TPM的需求，人员及设备条件等诸多因素都是需要加以考虑的问题。首先要进行的是项目可行性研究，根据设备的价值来确定对其改进的必要性。员工的技能与培训方面的需求也是项目的计划阶段应予注意的因素。
需要加以确定的因素还有：在降低成本与提高生产能力两者之间，是优先考虑前者还是优先考虑后者，或者是将二者置于同等的地位。此外，产品质量改善的必要性也应该是项目结构中应予优先考虑的问题。
企业文化在TPM建立的策略中也常常是一个不可忽视的因素。设备操作人员对自主维修的理念是否认同，某些企业的规章制度中禁止或限制操作人员使用一些特定的工具与设备，所有这些因素都将对TPM策略产生重要的影响。但是，这些因素如果处理得当将使TPM系统更为安全可靠。
企业高层管理人员必须能够理解和支持TPM，没有高层管理的介入，TPM系统的建立几乎是不可能的。在建立TPM之初，高层管理人员就应参与起草规划，制定目标，编制TPM发展的战略和战术等实质性的工作。
可行性研究对于TPM同样是非常重要的。建立TPM所需的计划，实施效果的评估等都是建立在科学、严谨的可行性研究及好的TPM策略基础之上的。