摘要：阐述了评标标准的制定在仪器设备项目评标中的重要意义，并提出了制定仪器设备项目评标标准的原则，以及在采用综合评分法评标时评标要素的分值设置。
关键词：仪器设备项目评标标准
去年我院共招标采购了二十四个项目的仪器设备，在制订招标文件过程中，“评标标准如何制定”成为困扰编写招标文件人的共性问题。笔者参加了此二十四项目的全部招投标过程，现针对仪器设备项目的具体情况和特点，仅就如何制定仪器设备项目评标标准谈些粗浅认识。
一、科学制定仪器设备项目评标标准的重要意义
《中华共和国招标投标法》第四十条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。也就是说，评标必须按照招标文件规定的评标标准和方法，不得采用招标文件中未列明的任何标准和方法，也不得改变招标文件中确定的评标标准和方法。评标标准的制定是否科学合理，直接关系到评标结果的确定，关系到项目建设是否经济、科学合理。
二、制定仪器设备项目评标标准的原则
（一）公平公正原则。制定评标标准不应以厚此薄彼的条件限制或者排斥潜在投标人，不应针对个别潜在投标人“量体裁衣”制定优惠评标标准。
（二）全面考核原则。制定评标标准其涉及内容应周到齐全，主要应包括商务和技术两大部分：如投标报价、法人资质、社会信誉、财务状况、成功案例、纳税情况、品牌代理、技术人员、国家强制性认证、维修保障、相关项目建设资质、品牌性价认可度、现场演示效果、项目实施方案、售后服务、投标文件的完整性和对招标文件的响应程度等评标要素。
（三）实出重点原则。制定评标标准应根据项目特点，找出具有制约因素的关键点和关键问题，突出其评审地位等，有利于项目的实施与管理。
（四）简明扼要原则。制定的评标标准应尽量简要明了，避免因评标标准含糊不清、模棱两可而给评标工作带来操作上的困难。
（五）量化比较原则。评标标准的制定，应尽量利于将评标内容或评标因素进行量化，根据评标方法进行相应的设置。尽量以定量比较取代定性比较，以便能够客观、公正地确定中标候选人或中标人。
（六）前后呼应原则。制定的评标标准应与招标文件中有关商务和技术条款的具体要求和内容相致，不应出现招标文件中商务或技术等条款中未要求的内容放在评标标准中进行评审。
三、采用综合评分法评标时评标要素的分值设置
（一）商务部分分值设置。
1、报价部分分值设置。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条规定，采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十。此部分权值较大，如何进行量化评定对确定中标人起到至关重要的作用。仪器设备品牌较多，性能指标各异，选择报价高的还是底的呢？同时，还要预防有的投标商故意抬高价格或恶意低价中标，影响招标采购市场的健康发展。针对上述情况建议按如下分值设置：①投标价高于项目预算的投标作为废标处理，预防串标、围标等违法行为或超标准采购仪器设备；②低于项目预算的投标价与基准价（基准价为各投标单位报价的算术平均值，投标单位多于五家时，去掉一个最高价和一个最低价）相比，在基准价120%～80%（均含本数）范围内得基本分（该项目满分的一半），与基准价相比每下浮1%加1分（不足1%四舍五入计算）该项分加到满分为止，每上浮1%扣1分，扣完为止。
2、法人资质占总分值的3%左右。根据项目总投资预算来确定评定标准，如以注册资金划分：多少万元以上得该项满分，以下的减去1分。
3、社会信誉占总分值的10%左右。①银行资信等级：AA级得多少分；AAA级得多少分。②财务状况：根据自有资金利润率的高低来评定得分。③质保认证：市级颁发的“质量信得过企业”得多少分，省级及以上颁发的“质量信得过企业”得多少分。④提供同类型合同，超过多少万元的得多少分。⑤纳税情况：按时足额纳税，按纳税金额多少来评定得分。
4、品牌代理。具备某品牌二级及以下代理证书得多少分，具备一级代理证书得多少分,制造商直接投标的得多少分。
5、技术人员。具备国家人事部认可的相应项目专业技术中级及以上职称工程技术人员有1名得多少分,最高得分不超过多少。
6、设备通过国家“3C”强制性认证得多少分，没有不得分。
7、投标商是其所投品牌的制造商特约维修机构得多少分,制造商直接投标的得多少分。
8、投标商具备省级主管部门颁发的相应项目建设许可证的得多少分，没有不得分；投标商的法人营业执照的经营范围包括所投标项目的得多少，没有不得分。
（二）技术部分分值设置。
1、品牌性价认可度。由评审专家根据自己的评审实践经验，综合考虑用户对某品牌产品的认可度及反馈意见等情况，独立地客观地对投标商所投品牌的性价认可度进行评估，酌情打分,不同品牌分值差为1分左右。
2、仪器设备现场演示效果。评标专家根据现场演示效果打分，不同品牌分值差为1分左右。
3、项目实施方案。对整个项目的实施提出具体方案，并提出合理化建议的投标商得多少分，没有的不给分。
4、售后服务。①对招标文件中表述的基本售后服务要求做出承诺的得多少分；②投标单位如提出其他服务承诺，经评委认定为可行的，酌情加分。
5、标书认可。根据投标文件的完整性及投标文件对招标文件的响应程度设置不同的分值，特别是对招标文件中的付款方式、项目技术性能参数、项目工期等实质性内容的响应应设置较多的分值。
四、结束语
招标文件中评标标准的设置是个相当复杂的问题，要求编写者考虑周全，根据项目的具体特点、招标人的要求及评标方法等来设置评标标准和相应的权值，特别是仪器设备项目，由于品牌类别较多，各项目又各有自己的特点，没有统一的评标标准，只有指导性意见，要求招标人自己制定详细的评标标准，具有一定的难度。