如何在电力管理体制下探索出适应新型煤化工产业发展需要的管理体系，确保实现大唐国际提出的“稳健发展新型煤化工”的发展要求，能源化工公司组建以来，结合项目特点，遵循化工规律，以电力和化工相结合的管理体制为平台，在集团公司、大唐国际的支持下，正着力构建并形成一套具有能源化工公司特色的QHSE管理体系。
一、把握“四个特性”，努力建立起全员，全方位和全过程的QHSE管理体系
QHSE管理体系是指在质量、健康、安全和环境方面指挥和控制组织的管理体系。是在相关国标以及《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。能源化工公司的最大特点是项目多涉及新型煤化工、属于易燃易爆、高温高压、有毒有害的高危行业，具有行业跨度大、涉及领域多、员工来源广的公司实情。因此，构建QHSE管理体系符合公司的发展实际。
在建立QHSE管理体系的过程中，能源化工公司注意把握“整体性、层次性，持久性、适应性”的四个特性。
一是坚持整体推进。公司专门成立了QHSE体系办公室，拿出了《能源公司质量，健康、安全与环境管理体系推进方案》，明确了目标和任务，制定了从今年到2011年共三个阶段分步实施的明确时间表，规定了QHSE管理体系逐步完善的路径。
二是注重层次清晰。能源化工公司在构建QHSE过程中，注意从公司和基层企业两个层面同时展开。在公司层面，组织所有管理人员开展QHSE培训，以强化质量、健康、安全、环境管理意识，对现有的QHSE管理文件进行整合、优化，完善，在此基础上完成了公司管理手册的编制。在基层单位层面，督促已建立QHSE体系的单位开展运行，推动尚未建立QHSE体系的单位，采用流程梳理的方式对现有管理制度进行优化，并确保2009年底前完成制度体系文件建设。
三是坚持持久性。QHSE与任何管理体系一样，重在实践和落实。为了达到持久性，公司专门建立了常设机构，配备了专门力量，形成了持续推进QHSE的长效工作机制，从体制上保证了QHSE管理体系的持久性。
四是注重适应性。能源化工公司在QHSE体系建设上，注意从一开始就坚持“三个适应”和“三个立足”。即适应公司出“电”入“化”，发展新型煤化工的实际，适应基层点多面广、涉及领域众多的实际，适应员工来源面广，整体操作技能不高的实际，坚持“三个立足于”，即：立足于员工易理解接受，立足于易检查考核，立足于易落实到位。
二、以多伦项目为实验平台，注意以点带面，在实践中总结，在过程中提高
多伦煤化工是大唐国际打造的“以电为主，多元协同”发展战略的第一个全球最大的煤制烯烃项目。能源化工公司充分发挥专业化管理优势，十分注重多伦项目在包括QHSE体系建设等多个方面的示范效应。
首先，全过程参与，全方位引导。自今年2月10日开始，能源化工公司在成立之初，就率先颁布了《质量管理手册》、《健康、安全与环境管理手册》等34个程序文件，意在引导基层单位的QHSE建设。为了探索出QHSE体系建设的实践经验，能源化工公司重心下移，将公司安全环保部以及QHSE办公室专职人员全部派驻多伦，与多伦筹备处QHSE人员一起深入实践，从实践中逐条筛选总结，让每一条面世的QHSE制度都能经得起实践的检验，让员工能够接受；并能与公司的管理体系相衔接。
其次，全员培训，全面渗透。为了将QHSE体系下的制度建设渗透到各个方面，能源化工公司完成包括本部及多伦领导班子、中层干部和管理骨干在内共计450人次的程序文件宣贯和培训。同时从满足项目建设、试车、生产的需求出发，分阶段、分步骤的梳理完毕三级文件276份，其中已发布232个，形成了与多伦试车，试生产过程的风险控制和质量控制要求相适应的体系文件构架。为了确保三级文件满足法律、法规及其它要求，公司与多伦筹备处共整理法律，法规，技术标准、规范等1905项，建立了企业的QHSE法规标准数据库，涵盖质量，安全、健康和环保管理等四大方面。
第三，一点带面，全面推广。在多伦QHSE体系建设取得实战经验以后，公司开始着手在全系统铺开推广。目前，公司已就针对所涉及的化工、冶金，水电，检修、科研、销售等行业的基建、试车，生产等各个阶段，分析关键业务和管理流程，基于流程，明晰基层单位建立QHSE的职责和时间表，至此，能源化工公司的QHSE建设开始一点带面地全面铺开。
三、杜绝“两张皮”，克服“双轨制”，确保建立务实、高效的QHsE管理体系
能源化工公司建立QHSE管理体系意在管用，其根本目的是为企业的本质安全建立制度保障。为防止通常在制度建设过程中容易出现的“两张皮”和“双轨制”现象，能源化工公司注意做到“两个杜绝”和“两个克服”。
“两个杜绝”即一是杜绝专业公司与基层企业各行其是的现象。按照“统一、规范、可操作”的原则，坚持“一套文件，两级管理”，使专业公司层面与基层企业层面的QHSE制度统筹部署，相互衔接；二是杜绝书面制度与操作实际脱节。公司制定QHSE相关制度注意紧密结合基层单位实际，如在制定多伦的QHSE相关制度时，公司相关人员直接深入多伦第一线，注意每一条制度的制定来自实践，服务实践。
“两个防止”即一是防止电力与化工制度体系的相互排斥。能源化工公司在QHSE建设过程中，意识到在电力系统办化工，既不能一味移植化工行业的管理体系，推翻现有的管理制度另搞一套，也不能照搬电力系统的现有办法，置化工行业的特点于不顾。而是采用系统管理手段对公司已建立的与质量，健康、安全，环境管理相关流程进行补充和完善，充分考虑到化工行业的特点，取长补短，兼收并蓄。二是防止公司与二级单位QHSE管理体系运行无接口。通过理顺流程，确保公司上下在有着各自独立管理体系的同时，找到“接口”。如公司层面的QHSE管理体系中既包含煤化工，也有在涉及冶金、水电，火电等相关质量、健康、安全、环保的管理规定，使公司与每一个基层单位在每一点QHSE的内容上，都能找到交叉点。