摘要：针对特种设备目前存在的不安全因素，分析其存在的主要原因，并从特种设备的本质安全化入手，提出实现特种设备安全的主要措施与方法，从根本上发现和消除事故隐患，确保特种设备运行安全。
关键词：特种设备；安全管理
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。随着生产力和人民生活水平的不断提高，特种设备的应用越来越广泛，其数量和种类日益增多，相应的安全风险也明显加大，一旦发生安全事故，将直接危及人民群众的生命财产安全，严重影响社会稳定，因此，系统分析特种设备存在的不安全因素，针对性地加强特种设备安全管理，意义十分重大。
1特种设备存在的不安全因素及原因分析
近几年，国家对各类特种设备的安全十分重视，并制定了相应的法规、标准，加强了监察管理，有效地控制了事故发生。但由于多方面原因，特种设备仍然存在许多不安全因素，重特大安全事故甚至呈逐年上升趋势。根据以往事故案例分析和事故调查报告，存在的不安全因素及主要原因有以下几点：
（1）特种设备的设计和用于制造特种设备的材料不符合安全卫生技术要求。在运行过程中或是在特定的环境下，经过物理、化学和生物作用，产生排放超过国家标准的有害气体、粉尘、放射性物质、高频电磁场、噪音、震动、高温，造成人员或物体的伤害。如特种设备使用石棉等有害材料，一些机电类特种设备抗干扰性极差，对外电磁辐射极大等。其原因主要是一些小型生产厂家对特种设备的标准理解不准或国内相应标准相对国际标准的滞后、不完善，个别制造和安装单位没有经国家有关部门生产许可或安全认可，不具备相应资质等。
（2）使用单位在特种设备维修和管理上存在漏洞，监控、预防事故及安全防护的措施不够完善。没有开展预测工作，没有进行事前的系统安全评价，工作重点是处理已发生的事故，而忽略了从使用、维修阶段就开始抓安全。侧重于追究人员的操作责任，只抓“违章”而忽视了创造本质安全。
（3）使用单位作业人员安全意识淡薄，业务素质低下，无证上岗、违规操作，很容易造成一些机械性或非机械性危险。常见的机械性伤害有：撞击、挤压、夹伤、剪切、绞碾、跌落等，非机械性伤害主要包括灼烫和冷冻危害、振动危害、噪音危害等。
（4）由于国家对特种设备的监管职能划转至质监系统时间不长，人数少及执法人员对特种设备知识掌握有限等原因，监督管理上不够到位，存有死角。如某电梯使用单位对特种设备安全的重要性认识不高，没有及时注册登记，发生事故后监察部门才发现管理上的漏洞。
2实现特种设备安全的主要途径及措施
事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，因此，消除特种设备和环境的不安全因素是确保特种设备安全运行的物质基础。特种设备法规制度明确规定：从特种设备的生产组织、管理维修和使用保养等方面应采取技术措施，消除生产过程中的不安全因素，加强维护、检查监测和预防性试验，预防特种设备事故的发生。笔者认为实现特种设备安全的途径主要有4个方面。
2.1加强设计、制造与安装环节控制，实现特种设备本质安全
为使特种设备达到本质安全而进行的研究、设计、安装、改造和采取的各种措施的最佳组合，称为本质的安全化。要达到特种设备的本质安全，需从以下3个方面入手。
（1）设计要符合相应的标准和安全技术要求。通过各种技术措施使其具备良好的适应性、稳定性和可靠性。目前，国家对特种设备实行设计审查制度，审查由国家认可的监督检验机构承担，审查通过后，方可投入正式的制造和安装。
（2）生产制造单位要有相应资质。在人员素质、加工设备、管理水平及质量控制等方面必须达到相应的条件。国家对特种设备实行生产许可证或安全认可制度，只有取得相应的资格证书，才能从事特种设备的生产制造。对生产制造的特种设备或有型式试验要求的产品部件，必须经国家认可的监督检验机构进行监督检验或型式试验，并出具制造质量证明，对其质量和安全负责。
（3）安装要符合安全技术要求。对某些特种设备来说，如电梯、客运索道及游乐设施等，安装是制造过程的延续，只有安装完毕，调试好并经过试运行后才能竣工验收，交付使用。因此，安装环节很重要，从事安装的单位必须具备相应的条件，取得安装资格证书，方可从事安装业务。安装单位必须对
其安装的特种设备的质量与安全负责。
2.2加强特种设备监测与运行管理，及早发现和消除事故隐患
加强对运行中特种设备的监测，掌握设备运行参数和性能变化，是及早发现事故隐患的重要手段。
（1）加强巡视检查和维修保养。对主机设备和重要附件要做到定时检验维护，注意有无异常声响、闪烁放电、泄漏、破损等。特别要重点检查安全附件是否正常，开关的接触及线路联锁的可靠程度，电气接地接零是否良好，系统保护装置是否灵敏和完好等。一旦发现异常情况，及时报告和采取应急防范措施，如发现危及人身和有可能造成重大设备事故的情况，则立即停机。
（2）做好特种设备的运行记录。观察主机设备仪表、仪器直接反映的参数，如压力、流量、速度、温度、温升、负荷、载重量、水位、电流、电压、功率因数、频率等的变化是否在规定范围内，有没有达到极限值或最低值。对主机设备的运行参数作完整的记录，将设备状况、有无故障、检修内容全部记录在运行日记中，做好交接工作。