二、关于适应循环经济
1.什么是循环经济
从社会经济增长和资源消耗流程以及对环境影响的角度分析，发展经济存在两种后果不同的基本模式。
（1）传统的单向进行的经济发展模式，即资源—产品—废弃物的直线式过程。这种模式意味着人们创造的产品越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也越多。这种发展方式将对人类以及生物的生存环境产生越来越严重的负面影响。
（2）创造新型的循环运行的经济发展模式，即资源—产品—废弃物—再生资源的反馈式过程。它改变传统经济增长方式的负面影响为良性循环，有利于人类社会的可持续发展。
循环经济的发展不会是轻而易举的，起码要具备两个重要条件：①转变观念，改变千百年来人们的生产习惯和克服短期内造成的各种不适应；②发展高科技，有力支撑这种新模式的运行。即要解决如何把废弃物转变成可利用资源。此外，在一定时期内，政府有关部门还要发布引导和监督的各种政策性措施。
2.循环经济观念的由来
循环经济观念的产生是在较长的社会发展过程中，人们反思的结果。20世纪是人类社会经济发展较快的时期，尤其是第二次世界大战以后，一些发达国家的经济、技术得到快速发展。但人们忽视这些发展的负面影响，致使地球上的各种资源过度消耗，环境日益恶化。对此，一些有识之士以各种方式提出劝告与警示。
早在1962年，美国生物学家卡逊在他的著作《寂静的春天》中，就描述由于杀虫剂的滥用导致昆虫与鸟类的减少；同年，美国经济学家鲍尔丁第一次提出实行循环经济的概念。
20世纪70年代的两次全球性能源危机，凸显了经济增长与能源短缺的矛盾，引起人们的深思。1972年，罗马俱乐部发表了题为《增长的极限》的调查报告。报告警示世人，如果不节制对资源的任意挥霍，人类社会的“增长极限将在今后100年内发生”。同年，联合国也通过了《人类环境宣言》。
到20世纪80年代和90年代，人们终于认识到社会和经济的发展必须走可持续发展的道路。1987年，挪威首相布伦特兰夫人在一次国际会议上发表题为《我们共同的未来》的报告，第一次提出可持续发展的新观念，并阐明其涵义。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，通过了《里约宣言》和《21世纪议程》，号召世界各国在促进经济发展的过程中，不仅要关注发展的数量和速度，更要重视发展的质量和可持续性，实现循环经济发展模式。
3.我国政府十分重视循环经济的发展
从以下发展历程可以清楚看到国家推进循环经济的积极态度。
1992年，中国政府代表出席联合国环境与发展大会，并在《21世纪议程》上签字。随后中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，第一次把可持续发展战略写进我国经济和社会发展的长远规划。
作为循环经济重要组成部分的设备再制造工程，1996年列入国家“九五”重点科技攻关项目和1998~1999年度国家重点技术创新项目。其成果论文《装备维修工程的新进展——再制造工程》，在2000年3月于瑞典哥德堡召开的欧洲国家维修团体联盟（EFNMS）第15届学术年会上发表，并获得较高评价。
2004年9月，国家发展和改革委员会召开全国循环经济工作会议，从观念、认识到规划、措施作出全面部署，正式把发展循环经济列入工作日程。
2005年7月2日，国务院以国发【2005】22号文印发《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（共23条），提出发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标（例如力争到2010年建立比较完善的法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制），部署要抓好的四项重点工作和五个重点环节（例如加强对各类废弃物的循环利用，推进企业生产废物“零排放”；大力回收和利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造等）。同时确定支撑循环经济发展的10项关键技术开发工作（例如能源节约和替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再
制造技术等）。
2005年10月11日，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》，提出新时期可持续发展的三大战略目标，即建设循环经济、节约型社会和创新型国家。
2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《“十一五”规划纲要》明确提出，经济建设和社会发展必须坚持科学发展观，即要坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、落实“五个统筹”，把经济和社会发展切实转入全面、协调、可持续发展的轨道。同时明确必须加快转变经济增长方式，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。例如实行强制淘汰高耗能（水）和严重污染环境的技术与设备的制度；推行电力需求侧管理、政府节能采购、合同能源管理等节约措施；建设汽车发动机、变速箱、电机和轮胎翻新等再制造示范企业等。
2008年8月29日，十一届全国人大常委会四次会议审议通过《循环经济促进法》，从2009年1月1日起施行，更权威、全面、深刻地部署了这项具有深远意义的工作。
4.发展循环经济的主要方向
经济发达的国家较早提出发展循环经济的具体措施。20世纪90年代，美国从工业发展的角度提出建立旧资源利用的“3R体系”（即Reuse、Recycle和remanufacture）；日本从环境保护的角度提出旧资源利用的“3R战略”（即Reduce、Reuse和Recycle）。这些都是可行的办法。