王娜
摘要：事业单位固定资产是开展业务及其他活动的物质条件，对实施事业单位各项职能、维持事业单位正常运转的物质基础。针对事业单位固定资产管理的现状及存在的问题，提出一系列加强管理、提高使用效益的管理方案。
关键词：事业单位固定资产
固定资产管理是事业单位管理的一部分，它的规范化、制度化、科学化可以提高固定资产的利用率、完好率，使其充分发挥效能。如何科学有效地做好固定资产管理，对提高事业单位的社会效益和增强单位的竞争力及其重要。加强事业单位固定资产的管理，保障固定资产的安全和完善，防止国有资产的流失，提高固定资产使用效益，可以有效地促进事业单位的健康发展。
一、事业单位固定资产管理现状
事业单位改革已进行了多年，但改革进度却显得缓慢，这是因为事业单位改革面临诸多的矛盾和困难：如机构整合、人员配制整合、资产管理制度改革等等。事业单位固定资产具有其独特性，其实用是无偿的，在购入时进行一次性费用支出，不计提折旧，不需要自筹资金，也不需要通过计提折旧的方式进行补偿。另外，事业单位固定资产在资产中所占比重较大，除了房屋、建筑物、汽车外，还有专用设备等其他固定资产，多数来源属于国家财政拨款。但长期以来，在事业单位普遍存在重支出轻效益回收，重购置青管理及保养的问题，致使固定资产的管理混乱。
二、科研单位固定资产管理中存在的问题
事业单位虽然已开展清查核资和国有资产产权登记工作，但目前在固定资产的管理工作尚未健全、疏于管理等问题。
（一）固定资产帐实不符现象依然存在
事业单位没有设立明确的固定资产专门管理机构，缺乏统一管理，财务部门只负责固定资产的财务管理，而实物资产大部分放在单位内部的各部门监管，管理人员不可能将主要精力投向固定资产管理，有帐无物的现象普遍存在。
（二）闲置固定资产比例较高
事业单位管理体制大都是独立单位，资源为各单位所有，资产在各部门、各单位内部分散，封闭运行，共享程度低，使用效率低。此外，由于有关部门没有对固定资产的使用等进行有效的监督与考核，管理薄弱，内部控制不健全，相当一部分资产没有得到充分的利用，有的甚至长期闲置不用，这样一方面造成了固定资产利用率低下，另一方面加重财政支出的压力。
（三）固定资产盘点控制不严
近年来，受财政体制改革的影响，事业单位公用经费趋紧，对公用经费支出的管理和控制较为严格，但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。
（四）固定资产核算不规范
购建固定资产时，以同定资产原值增加当期事业支出，形成的实际成本直接列支，导致固定资产购入当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧，一方面造成资产负债表只反映同定资产原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量；另一方面也造成同定资产使用期内的各会计期间的成本低估，结余虚增，不能真正体现会计核算的配比制度。
三、加强固定资产管理的建议方案
根据以上论述我们发现事业单位的固定资产管理极具复杂性，使固定资产在核算和管理上存在一定的问题，既有管理方法的因素，也有管理体制的因素。为此，我们应从以下几个方面进行改进。
（一）加强固定资产管理意识
要有一个科学的管理机制来保障同定资产管理的运行质量。实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度，是实现行政事业单位同定资产有效管理的关键。
（二）完善事业单位固定资产管理体制
首先应建立账卡核算制度。事业单位财务部门、资产管理部门和使用部门应分别建立固定资产总分类账、固定资产登记薄和固定资产卡片，全面正确及时地记录固定资产增减变动情况，使固定资产不论以哪种方式增减，都要从源头抓起。手续齐全，登记清楚，保证核算、管理和使用部门的衔接一致。设立专门部门或专门人员负责固定资产维修养护制度。每年制订出对房屋、设备等维修计划，定期对固定资产进行检查、检修等日常维护保养工作，对使用、维修、保养的结果进行记录，并记录定期受到专门部门或专门人员履行检验手续。
（三）健全管理制度，明确管理责任
加强固定资产事后监控堵住资产流失的漏洞。用财政性资金购置固定资产的，应当列人年度固定资产采购计划，经财政部门审核后，通过政府采购或者由财政部门从闲置资产中调剂解决。建立固定资产核销制度调拨、转让、报废、报损固定资产必须报同级财政部门审批并附有财政部门批复文件，必要时需聘请中介机构审计。对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行报批审核程序，如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收人应及时上缴或存人集中核算账户，不得坐支，不得挪作他用。同时，财政部门应定期对行政事业单位固定资产使用、保值增值情况进行检查，将其使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标。
（四）规范处置程序，优化资产存量结构
合理配置固定资产，正确核定固定资产的需要量。事业单位固定资产一般是根据事业发展计划和科研任务需要而配置，正确核定固定资产需要量是搞好固定资产管理的基本环节。
（五）完善事业单位固定资产管理系统功能，提高科学管理水平
运用科学的管理方法，是提高固定资产管理的重要手段。一方面要改进资产会计核算方法，计提固定资产折旧。另一方面运用现代信息技术和网络技术，提高固定资产管理的信息化水平。事业单位的固定资产具有数量大、类型多、分布广、管理环节多的特点，要做到规范化、系统化、科学化的管理，必须要改革传统的管理方式，采用先进的信息技术和网络技术。
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