孙文婷
随着计算机网络信息技术的发展，以及整个社会对信息化管理的持续加大，整个社会的管理对信息化的依存度也在加大。政府信息化管理的力度和建设也逐年在加大。譬如我们熟悉的“金税”工程、“金财”工程、“金质”工程等信息化管理工程。
“金质工程”，即国家质量监督检验检疫信息化工程，它旨在改变目前我国质检系统信息化比较落后的局面，加大打假治劣的力度，提高质量监督检验检疫工作的效率。“金质工程”是“十五”期间我国重点建设的“12金”工程之一，山东“金质工程”作为国家“金质工程”的试点项目，它的启动对于全国质检系统信息化具有重要的示范作用。搞好该项目的建设，有利于全省质检部门形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高质量技术监督部门综合管理和行政执法水平，建设成统一协调、快速反应的执法队伍，加大为经济建设和政府决策服务的力度，为广大企业和人民群众提供更好的信息咨询服务，增强执法的透明度，实现山东质检系统执法电子化、信息化，提高质量技术监督执法的透明度，增强工作的制度化和规范化。同时，山东“金质工程”作为山东省“阳光政府”的重要组成部分，对推动山东省电子政务建设具有重要而深远的意义。
为了提高整个山东省质量技术监督部门工作的管理水平，加强对各个行业产品质量的监督和监察，减少不良产品在的生产、使用等各个环节对社会和公众造成的损失和危害，山东省质量技术监督局从2002年开始整合了山东省各级质监系统的人力、物力按照不同的分工和管理要求开展了规模庞大的信息化管理系统的建设。
特种设备管理系统是在原型系统的基础上通过引导部门业务人员提出需求，进行需求调研，基于业务流程规范系统各个模块的业务，进行业务建模。针对特种设备管理系统的要求，从软件开发角度，研究了利用MVC技术实现办公自动化系统开发的方法。在现有WEB应用技术的前提下，采用了先进的J2EE框架结构设计，将系统分为最底层的数据层，中间的业务逻辑层和最上层的用户界面层，增强了系统的扩展性。多层的体系结构给系统提供了健壮性和可扩展性。在表示层，系统支持用户浏览器应用的HTTP和HTTPS协议的访问；在应用层，IBM强大的Websphere应用服务器提供业务应用可靠的运行环境。在数据层，Oracle数据库提供最稳定和安全的服务。借助先进的框架技术，实现WEB应用的快速开发。同时利用XML实现了特种设备管理系统与其它系统之间的数据交换和共享，保证了业务数据的一致性和有效性。
特种设备管理信息系统的实现
质量技术作为政府的管理机构在组织部门设置上跟政府的行政层级划分是一致的，在地方省份中得划分依次是省质量技术监督局、地级市得质量技术监督局、县级质量技术监督局。在业务管理上采用的是垂直的业务管理方式，涉及到的行政审批的管理业务也是按照不同的层级进行审批的。
(1)山东金质工程特种设备管理信息系统主要实现特种设备工作动态管理、设备动态管理、生产单位动态管理、检验检测中介机构动态管理、人员动态管理、检验工作动态管理、事故动态管理以及行政审批、监督监察等业务的办理等8个方面的动态即时信息。目前，山东省特种设备管理信息系统中已采集设备信息24.5万多条，生产单位3100多家，各类机构650多家，人员10万多人，出具检验报告61000多份，共进行了120多万次数据修改，保证了特种设备安全监管的精细化、长效化。
整个系统依托覆盖质量技术监督计算机网络，以特种设备动态管理为主要内容，以可视化表单管理、可视化流程管理、工作流引擎、统一用户管理、权限管理、监控日志系统、消息服务、应用程序管理、WEB打印、信息交换平台为应用支撑，以统一安全体系和标准规范为保障，实现行政审批、监督监察等各业务的办理以及对监察工作、设备、生产单位、机构、人员、事故、检验等各方面的动态监管。
(2)本系统是一个B/S结构的多层数据分布式应用系统，基于纯Java、依照J2EE架构开发。数据库及应用系统集中部署，异地客户端及其它应用使用浏览器访问。强大的系统定制能力，提供多种定义工具，方便用户快速定义、调整系统，适应网上审批系统各种变化。该系统用有强大的信息集成能力，以使我们在相对单一的环境下获得尽可能多的与工作相关的信息；系统中，体系结构灵活，符合Internet环境下客户层/应用服务层/数据服务层的三层体系结构。这种结构下进行公文、电子邮件传输更加易于管理，易于共享和具有更高的效率和安全性，同时这是系统能够在未来环境继续发挥作用的基本需求。
(3)山东省金质工程特种设备管理系统确立的管理思路和管理模式合理可行，符合《特种设备安全监察条例》和国家质检总局对特种设备动态监管的要求。建立了社会广泛参与的安全监察网络和实时反映安全状况的信息化网络，实现了特种设备的动态监管，使特种设备的安全监察上升到一个新的水平，可以有效预防和减少事故。该系统符合金质工程规划要求，系统设计先进、科学合理，但应进一步拓展系统的统计、分析、比较等功能，提高系统安全性，加强系统数据关联性。
特种设备管理中涉及到系统的组织机构涉及到了省、市、县三层组织机构的划分。现有的职责分工如下：锅炉处人员分为处长、副处长、锅炉主管、压力容器主管、压力管道主管、电梯主管、起重机械主管、客运索道主管、游乐设施主管、检验主管、人员考核主管、事故处理主管、综合主管。