上世纪八十年代初，电力工业超常规发展，渴求装备大容量的发电机组，但引进的30万千瓦、60万千瓦大型火力发电机组尚处在试制考核阶段；不能较快形成批量生产；而在文革期间，国内自行设计制造的12.5万千瓦、20万千瓦及30万千瓦大中型火力发电机组，虽已形成生产能力，却因先天不足，设计、制造质量问题频频发生；而电力用户的监造力量有限，也没有一套切实可行的监造标准与方法，使一些不合格的电力设备出厂到了电建工地。这不仅使用户在设备安装调试中花费了大力气，而且使用户在机组投运后吃足了锅炉四管爆破，汽轮机油系统不洁，定子采用水内冷冷却方式的汽轮发电机因漏水、堵塞导致绝缘损坏等重大事故的苦头。
为使电力设备监造工作规范化，便于纳入制造厂的质保体系，原能源部成套设备局(现中国电能成套设备有限公司)于1991年组织了部级质检中心的资深专家，编制了《国产大型火电机组设备制造质量监检大纲》与《大型变压器监造大纲》、《高压开关监造大纲》，作为电力设备招标后商订合同监造条款的内部指导性文件。按国际惯例，监造方式应分为停工待检(H点)、现场见证(W点)、文件见证(R点)三种。停工待检项目必须有监造人员参加，现场检验并签证后，才能转入下道工序。现场见证项目应有监造人员在场，文件见证项目由监造人员查阅制造厂的检验、试验记录。为了打开电力设备用户监造的局面，原能源部责成部成套设备局，代表电力用户，组成以部质检中心资深专家为核心的、有电厂筹建处、网省质检中心站及总代表组有关人员参加的监造小组，根据合同产品的监造条款与产品的实际生产进度，不失时机地开展制造厂内的设备监造试点。椐统计，原能源部先后把装备国产30万千瓦火电机组为主的17个电力建设项目66台主机设备列入1992、1993年度的监检计划。这项以点带面的火电主机设备监造活动，得到了原机械部高层领导的大力支持和有关制造厂的积极配合，不仅起到了大造“质量第一”、“用户至上”声势的作用，增强了制造厂的质量意识，而且确实抓到了设备生产过程中制造质量的缺陷和隐患，从而促进了合同产品质量的提高。原电力部成立后，在总结这项设备监造试点活动基础上，与原机械部于1995年1月又联合颁发了《大型电力设备质量监造暂行规定》、《驻大型电力设备制造厂总代表组工作条例》，并由部成套设备局组织地区总代表组转变职能，由过去组织电厂筹建处驻厂代表监造，改为自身参与，并就地就近聘用已退休的电建安装、中试所或制造厂的工程技术人员，组成地区性的监造队伍。中国电力企业联合会标准化部根据国家产品质量法、国家有关设备监理制度、设备质量检验国标、行业标准及国际GB／T19000-ISO9000系列标准于1995年12月组织部质检中心等有关单位，编制了电力行业标准——DL／T586-95《电力设备用户监造技术导则》，供电力用户在合同环境下自主选择监造模式；2007年底又组织各方有关单位对DL／T586-1995行标进行修订，无疑将进一步促进我国电力设备用户监造迈向一个新台阶。
打造设备监造的服务品牌
随着撤销原电力部、原机械部的国家行政管理体制改革，以及由原国家电力公司演变为目前的五大发电集团公司与两大电网公司，电力投资多元化与项目法人负责制的普及，把市场竞争机制引入了设备监造领域，电力设备的用户监造已广为采用招投标，初步形成了数家竞争的局面。由原电力部下属某些单位派生的监理公司，得天独厚地在电力设备监造的市场中占有较优的比重。为了使今后的电力设备用户监造向纵深发展，引导现今电力设备监理公司向品牌服务延伸，真正做到公正、公平、公开，使系统外的设备监理公司有机会积极参与竞争，对促进设备监造质量控制是一件好事。
电力设备制造质量是一个涉及面广、难度较高的系统工程，设备监造仅仅是系统工程中质量检查环节的一部分，因此按照《监造技术导则》的有关条款，监造工作不代替制造厂的自行检验的责任，也不代替用户对合同产品的最终验收，设备的质量和性能始终由制造厂全面负责。但对设备监理公司而言，监造的设备出了质量问题是否也应追究一定的技术责任呢?设备监理公司既然是市场经济条件下的中介咨询机构，理应采用经济手段，给予必要的奖罚。
加强设备监造行业管理
中国电力企业联合会是电力企业的行业协会，在我国电力设备用户监造方面，它已经开展了不少工作。在新形势下行业协会应加大力度多办些行业成员共同关心的实事，如：不定期发布设备监造动态、质量事故的信息；组织监造人员培训、考试和考核；对监理公司的执业行为进行指导、协调和监督；协同有关方处理有争议的重大制造质量问题；加强与中国机械工业联合会的合作，组织国内外制造部门与监理公司、电力用户的业务交流等。
随着电力建设的深化改革，对设备监造的模式与对设备监造人员的素质又有了新的要求。如当前电力建设已开展的各种形式项目总承包，不论是以电力设计院为龙头的，还是以电力设备成套公司或以电力建设公司为中心的，都在优质、高效的前提下优化管理队伍。为此，总承包商直接选聘设备监造人员，不仅参于设备招标，还兼管设备催交及协同安装工地的设备验收，打破了目前设备监造的常规模式。显而易见，这对现有的以监理公司为主的设备监造模式提出挑战，行业协会如何有机协调好系统内外各监造方与用户关系，推进设备监造不断地开拓创新，应该是当前需要研究解决的新问题。