工程项目中实行设备监理制度是世界工业发达国家和地区通行的惯例，而我国随着经济的快速发展，国家和地方政府以及企业基建、技改项目数量越来越多，设备投资在总投资中的比重也越来越高，设备工程建设的投资额度大、技术复杂、质量要求高、工程进度强度高、工程协调与控制管理极为复杂。但绝大多数项目的投资者，往往不具备适应上述情形的管理控制能力，导致设备质量问题经常出现，造成的损失也非常巨大，直接影响了工程项目的质量和投资效益的发挥。上个世纪九十年代初，上海市最早开始推行设备监理制，对全国开展设备监理工作起了试点和示范的作用。2005年国家质检总局、国家发展和改革委员会的共同推进，在全国范围内开始大力实施设备监理制度。设备监理制度经过十余年的发展，取得了很多成绩，但在我国作为的一种新兴制度，离完善和规范还有很长的路要走。
我国设备监理发展中存在的问题
2001年原国家计委、原国家经贸委、国家质检总局等部门发布《设备监理管理暂行办法》，从法规角度明确了设备监理在投资项目管理中的地位。随后颁布了一系列相关管理办法，并成立了中国设备监理协会，到2005年，国家质检总局、国家发展和改革委员会共同推进，在全国范围内开始大力实施设备监理制度，至此，我国设备监理制度基本形成，这对于提高我国设备工程项目管理水平，尽快与国际惯例接轨，保证重点设备工程的质量和投资效益，降低设备工程项目风险具有重要的意义。经过多年的发展，我国设备监理体制基本形成，制定了一系列相关的法制法规，实施中取得了很多成就，同时也面临较多问题，具体表现在如下几个方面。
1.设备监理市场未完全形成。
设备监理制度推行到现在，其作用和意义逐步引起人们的重视，目前不仅国有企业意识到要在投资项目中开展设备监理，通过地方监理部门的努力，越来越多的外资乃至民营企业在了解其重要性后，也纷纷主动要求监理中介机构向其提供服务。但是由于设备监理尚属起步阶段，有些管理部门及业主对设备监理得认识还很淡薄，投资人特别是国有投资人监管不到位以及工程建设微观管理体制不健全的情况下，只要不出大的事故，也就得过且过，建设
单位认为在形式上履行了有关招标和监理的程序后，就可以高枕无忧了。或者还停留在设备监理是建设监理中对设备安装监理的观念上，极少数管理部门甚至还认为是重复监理、重复收费。从全国范围看，设备监理市场还未完全建立，针对我国得国情，政府及相关部门应依法监督管理与指导，使设备监理市场规范化、制度化，从而促进设备监理良性发展。
2.监理单位的责、权、利不平衡。
从法律土讲，业主与监理应该是平等的法律主体，在工程项目上，是委托与被委托的合同关系。国家法规虽已明确监理的责、权、利，以及在监理合同条款中也有表示，但十多年来，在监理的责、权、利方面完全按合同规定实施的工程项目较少，业主对监理工作的干扰较多。监理单位必须在业主委托的时间、内容和范围内行使职权。另外，由于监理市场竞争日趋激烈，作为监理公司为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这就
导致现场监理力度不足，一旦出现工程质量事故，业主一推了之。因此在中国，监理的责任较大，而相应的权和利得不到保障，造成监理单位的责、权、利不平衡的现实状况。
3.高素质的设备监理人才不足。
从监理人才的构成方面来看，我国目前监理人员主要来源有两类:一是设计、制造、施工、检测单位退休的高级工程师、工程师、技术工人。这些人有较丰富的监理实践经验，但他们对新知识的接受能力相对弱些。二是近年大、中专院校毕业生，这些人年轻好学，但缺乏实际工作能力和现场协调能力。目前监理队伍缺乏既有丰富的监理实践经验，又有较强的管理协调能力的中青年监理人才。
从监理队伍稳定性方面来看，大部分社会监理机构为降低监理成本，往往采取项目聘任制，对外地工程项目实行就地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理队伍不稳定，不利于监理经验的积累。
从监理业务培训方面来看，虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训，但缺少在岗后的再教育，包括学校教育、协会培训和实践锻炼，因此加强对监理人才的管理，尽快造就一批有技术、会管理、既懂经济又懂法律的复合型人才，才能不断促进监理业务水平的提高。
4.监理内容侧重于制造、安提阶段的质量监理。
在设备监理内容上，设备监理合同主要为三大监理，即设备质量、设备投资、设备进度监理，而实际工作中设备监理大多仅涉及到制造或安装阶段的质量监理，设备的投资、进度的监理受业主的认识及承包商的素质影响较大。这种现象除了体制的原因外，确实也存在少数监理业务水平和责任性差的情况，引起业主对监理的不信任等。另一方面，也应该看到我们一些监理单位思想认识和思维方式没有摆脱传统观念束缚，尚不能跟上时代步伐，对监理
事业的发展取向、监理定位、监理责任、安全监理和监理单位改革等问题的认识，理论滞后于实践，实践跟不上市场发展的需要。
总之，由于我国监理起步较迟，定位较低，管理水平低，缺乏国际监理经验，缺少健全有效的体制和先进的管理技术。因此，我们要根据国内的实际情况，分析与国际监理的不间，采取措施来弥补不足。
我国设备监理行业的发展趋势
1.设备监理业与国际工程咨询业的接轨。
目前我国设备监理过分强调监督功能，弱化了监理的咨询功能和管理功能，没有充分体现设备监理服务的全部价值。在加入WTO后，咨询服务市场将全面开放，工程设备监理的发展面临新的机遇和挑战，在国外很少有专业的监理公司，监理业务是咨询公司业务的一部分，根据国外发达国家实践看，我国设备监理企业中素质好、实力强、具有良好社会公信力的应在充分发挥监督功能的基础上，加强咨询和管理服务功能，从简单的现场符合性检查监督过渡到工程项目咨询管理，使之向一种高智能、专业化的设备项目管理服务方向发展，能独立承担大型工程的监理。实现设备监理业与国际工程咨询业的接轨。
2.设备监理人才趋向于专业化、职业化。
设备监理业属智力密集型行业，对设备监理师的要求非常高，需要众多的高水平的职业总监和具有国际项目管理能力的高级监理工程师，我国相关管理部门加强设备监理理论和方法的研究，并从专业知识、管理知识、能力及经验四个方面来培训、考核设备监理的从业人员。因此我国设备监理人才将成为专业化、职业化的工程项目咨询管理者，才能符合国际化的要求。
3.设备监理服务对象将呈现多样性。
满足客户的期望和需求是设备监理事业发展的源泉，因此，应鼓励和指导不同设备监理企业更好地识别和发掘自己的顾客及他们的需求，设备监理的顾客比建筑监理的顾客多，服务的领域具有多样性，设备监理应以建设工程法人为主要服务对象，还应向设备维修工程、设备验货、银行、保险等多种对象发展。
4.设备监理市场将走向专业化、规范化和制度化。
未来的工程设备监理市场不但规模日益宏大，而且是日趋完善的专业化、规范化和制度化且有国际同行巨头公平参与竞争的舞台，这是我国工程设备监理的发展方向和必由之路。
总结
设备监理制度的科学性和有效性在我国已引起社会各界关注和重视，一批批工程设备监理社会机构相继组建，一支支设备监理专家队伍逐渐形成，从而为工程设备监理业的兴起创造了精神和物质条件。但如何促进设备监理行业的健康发展，首先应深入分析我国的设备监理的发展中存在的问题和不足，其次，在了解、学习和借鉴国外成熟的经验基础上，研究适合我国国情的管理制度，才能使设备监理逐步走上正轨，健康发展，为我国的工程项目的顺利运行提供保障。