杨绍凤顾先贵
中国第十七冶金建设有限公司(以下简称“十七冶”)是隶属于中冶科工集团的国有大型施工总承包一级企业。十七冶自2000年开始实施施工设备集中管理与租赁经营，组建内部设备要素市场，优化设备资源配置，形成了以资产管理为纽带，以租赁合同为链接的全新的施工设备管理模式，为规范施工项目管理提供了有力支持，取得了显著的成效。
设备管理体制再造背景
十七冶同大多数兄弟施工企业一样，组建于计划经济时期，由于长期受计划经济条件的影响，施工设备分散在各土建公司、机电公司、工安公司，形成了多个“小而全”的专业公司，存在着设备完好率低、利用率低、重使用、轻保养、重复配置，以及设备难以统筹管理、折旧难上缴等弊端，严重影响了设备资源的有效配置和充分利用，制约了经济效益的提升。特别是在上世纪九十年代中后期，随着冶经营状况的日渐恶化，设备管理问题尤为突出。
为了克服设备管理上的种种弊端，在充分调研和反复论证的基础上，十七冶上下一致认识到，必须对施工设备的管理体制和机制进行革新，而设备的集中管理与租赁经营，成为十七冶设备管理创新的有效途径。
设备集中管理与租赁经营的内涵
按照市场规律和法则建立全新的设备管理体制是十七冶施工设备管理体制改革的指导思想。
1.运用了企业流程再造的基本原理。
通过对企业原有设备资源管理体制的重塑，使企业不仅取得了经营业绩上的较大提高，更重要的是，使企业设备资源管理形态发生了革命性的转变。设备资源管理流程再造的内容是：将企业设备资源管理由以职能为中心的传统形态转变为了以流程为中心的新型流程导向型，实现了企业施工设备资源管理方式由行政化管理型向市场化管理型的根本转变。
2.运用了系统工程理论和项目管理的基本原理
通过管理层与作业层的分离，建立了适应项目管理的流程。通过内部设备要素的配置，以合同管理为纽带，以租赁经营为运作方式，按市场价格和规律，向公司内外两个市场提供设备资源，并辅以配套的规章制度和监控体系，实现了经济效益的最大化，确保了国有资产的保值增值。
3.运用了lS09001：2000标准的过程方法
设备管理体现了lS09001：2000标准的过程方法，通过租赁服务，满足了顾客的要求，进而达到了在过程中获得业绩，在过程中获得增值。在过程中持续改进的目的。
主要内容和做法
十七冶实行施工设备集中管理与租赁经营的主要内容和做法是：
1.精心策划。面对外部市场的激烈竞争，十七冶领导班子和各级管理人员经过调查研究和反复论证，并经公司职代会讨论通过，决定以实施施工项目管理为契机，以施工设备管理体制改革为突破口，以提高企业经济效益为最终目的，稳健而坚决地开始了企业内部施工设备管理体制的改革。
1998年，公司出台了《十七冶改革规划大纲》，1999年初，成立了施工设备租赁公司筹备处，配备了专职人员，对全公司的施工设备分布及具体情况进行了调研，对未来施工设备租赁公司的经营场所、管理人员、维修人员及随机人员的招聘等工作进行了筹备，并制定了可行性方案，以供公司领导决策参考。
在改革过程中，少数原设备管理单位的基层管理人员并不是很认同，认为设备管理与施工管理分离，不如在自己的项目上使用自己的施工设备、自己的操作人员那样方便。公司领导班子发现这样的模糊认识后，采取了疏导的方式，认真剖析了各二级公司分散式管理的设备管理体制中存在的种种弊端。引导启发基层管理人员更新观念，解决了“为什么要改革”的问题。
2.构建实体。认识问题解决后。十七冶组建成立了中国十七冶施工设备租赁公司，明确其经营范围是：施工设备租赁、汽车普通货运、机械设备修理、施工机械设备技术咨询、技术鉴定等。
为了进一步推进设备集中工作。公司成立了由领导牵头的设备集中交接领导小组，协调设备交接过程中的各种矛盾，并下达了施工设备交接工作计划。对各类设备的集中时限做了明确具体的刚性要求，提高了工作效率。设备集中的方式采取闲置设备在租赁公司交接、在用设备在使用现场交接的方式。同时。为使施工设备租赁公司的管理工作有较高的起点，租赁公司全体管理人员都从十七冶范围内公开招聘；为强化设备维修工作，租赁公司还选配了一支技术水平高、敬业精神强的设备维修队伍。
3.制定规则。公司出台了《关于实行施工设备和周转材料集中租赁经营的决定》和《设备租赁管理暂行办法》。对施工设备集中管理与租赁经营的宗旨、租赁公司的性质、管理模式、流程再造、集中租赁经营的设备范围等做出了明确的规定。明确施工设备集中租赁经营的宗旨是以市场为导向，面向十七冶内部、外部两个市场，通过有序竞争，向公司和专业公司、施工项目充分提供施工设备资源，实现公司资源的最佳配置和经济效益的最大化，确保国有资产的保值、增值。明确施工设备租赁公司的性质是在总公司授权下，实行自主经营的内部非独立法人。明确施工设备租赁公司的管理模式是在十七冶总公司领导下，根据总公司授权，按照市场机制，以营利为目的，对设备资产进行经营，并以资产为纽带，以资产占有额为依据，向建设公司上缴资产占有经营的费用。明确施工设备租赁经营的流程再造，简单说来，就是租赁公司与内部工程项目部，在相互“优先”原则的前提下，签订书面租赁合同。所谓相互“优先”，是指作为施工设备管理者和经营者，租赁公司应优先满足十七冶内部各项目施工生产需求，而公司各项目经理部，在制订施工方案时应优先选租本公司设备。同时还制订了十七冶施工机械台班租赁指导价格，供内部租赁双方参考。同时，明确指出，租赁公司不仅要依据合同向业主提供优质的设备资源，而且要提供优质的服务。
4.规范运作。租赁公司必须按照既定的规则实施设备的集中管理与租赁经营，履行规划赋予的责任、权利和义务。
（1）确保内部施工项目对大中型施工设备的需求。如前所述，按照规定，租赁公司的施工设备需优先满足十七冶各施工项目部的需求，各施工项目部所需施工设备也需优先租用租赁公司的施工设备。租赁双方必须用合同的形式规定各自的权利和义务。施工设备到达施工现场，必须经项目经理部对设备状况进行验证，并填写《施工机械设备进场试车验证记录》。
（2）开拓外部市场，有效传递外部市场压力。施工设备租赁公司不仅肩负着向内部市场租赁设备的任务，而且肩负着开拓外部市场，以及完成总公司下达的产值、利润等经济指标的重任。为此，租赁公司变压力为动力，积极开拓外部市场，以减少施工设备的闲置率，提高利用率和经济效益，确保完成租赁产值、利润、承揽租赁业务量等经济指标，实现设备资产的保值与增值。
（3）确保设备完好率达标。租赁公司将设备完好率指标分解至各租赁处，实行季度考核，与经济责任制挂钩。层层有压力，从而极大地发挥了设备集中管理的优势。不仅如此，租赁公司还集中了一大批业务水平高的设备管理人员和专业维修人员，对各类设备的维护保养起到了关键作用，使设备完好率达到或超出总公司下达的考核指标，解决了“重使用、轻保养”的问题，以较高的设备完好率保证了较高的设备利用率。
5.机长负责制为水平方向的沟通创造了条件。根据租赁设备较为分散的实际，租赁公司为每台大中型带人设备设立了一名机长，针对顾客实行了点对点的管理，并明确机长需与顾客进行有效沟通，为水平方向的沟通创造了条件。
（1）努力提高服务质量。为提高服务质
量，租赁公司采取对每台大中型设备租赁顾客发放服务质量情况征询表、顾客回访、向顾客公布服务承诺、公布顾客投诉电话等措施，收集顾客评价，从而改善操作人员的服务质量，及时排除设备故障，不断提高顾客的满意度。
（2）有计划地实施设备更新。设备的集中管理，使公司能够根据新开工项目的需要，以及现有设备的状况、公司财力等集中研究制定设备更新计划。从而有计划地更新设备，以提高设备的装备和配置水平，增强了企业的市场竞争能力。
取得的成效
十七冶在实行施工设备集中管理与租赁经营过程中，取得了以下成效：构建了符合市场规律的内部设备要素市场体系；形成了设备要素与外部市场的有效链接；施工设备为一大批重点工程提供了有力支持；施工设备的管理水平有了新的提升；设备装备水平有了新的提高。具体表现为：
（1）解决了施工设备的完好率的问题。到目前为止，租赁公司累计投入设备维修费近千万元，设备状况明显改善。2006年，设备完好率高达96.4％。
（2）解决了施工设备利用率低问题。自实行施工设备集中管理与租赁经营以来，设备利用率有了大幅提高，据统计，2006年施工设备利用率比2000年提高了37％。
（3）有效地避免了施工设备更新和重复配置问题。公司规定，新置设备须由公司资产管理部、租赁公司一同考察、询价比价后，拿出可行性方案，报公司领导审批，其他二级公司和项目部一律不得自行新购设备。从而有效杜绝了设备重复购置的现象，使有限的资金发挥了更大的作用。不仅如此，设备的集中管理，还克服了分散管理造成的设备折旧费难以货币化上缴的问题，到目前为止，租赁公司累计货币化上缴设备折旧费等已达2100多万元。
（4）解决了设备服务质量不高的问题。制定的各项工作标准、优质服务规范和严格的顾客满意度考核目标，彻底解决了“干好干坏一个样”的问题。几年来，租赁公司顾客满意度一直保持在90％以上。
（5）市场份额逐年增加。如今，租赁公司不仅已通过了质量、环境、职业健康安全“三标一体化”管理体系认证。而且还形成了外部市场营销网络，与多家外部客户都进行了成功的合作，并在客户中享有良好的信誉。可以说，租赁公司已步入了健康持续发展的快车道。