作为深圳市安全防范重点单位之首的深圳市燃气集团有限公司，安全供气事关广大市民的生命财产安全和社会的稳定，是公司生存和发展的基础，责任重于泰山。如何建立一套体系完善、运行有效的安全管理机制，从安全管理最基本环节入手，运用新技术、新工艺、新设备、新材料（简称“四新”）消除事故发生的根源、监控隐患出现的苗头，变被动抢险为主动预防、变人海战术为科学调度，以科学管理的理念全面提升安全管理的水平，是大家应该认真思考的问题。本文试图就此方面作些探索，不妥之处尽请指正。
1、安全管理现状
1.1、公司基本情况
深圳市燃气集团是1995年底经深圳市政府批准成立的国有独资公司，是深圳市燃气供应的主导企业。以燃气批发、供应为核心，集燃气工程设计、施工、监理、燃气钢瓶检测、燃气汽车改造和加气服务于一体，围绕燃气主业开展经营和管理。
到2001年末，公司拥有5000吨级油气码头中转站一个、各类场站11座、液化气储罐容量3500立方米、液化气槽车23辆；埋地燃气管网800多公里、管道供气居民用户32万户、公福用户1000余家；瓶装供气门市40余个，瓶装供气用户16万户。
1.2、安全管理体系
集团公司自成立以来，始终坚持“安全生产、人人有责”的方针，建立了安全管理网络、落实了安全生产责任制、制定了安全管理规程、狠抓了日常安全工作，已经形成了较完善的安全管理体系。
为了建立安全管理网络，集团公司成立了集团安全生产管理委员会，由集团董事长任主任、总经理任常务副主任、集团下属各安全考核单位的一把手和注册安全主任任委员；集团还任命了集团公司的注册安全主任、设立了集团专职安全管理的部门---安全技术部。此外，集团公司将下属有危险源的八家经营企业列为安全生产考核单位，也分别成立了各公司的安全生产管理委员会。由公司经理挂帅、主管安全的副经理（注册安全主任）牵头、专职安全管理部门具体实施，负责本公司的安全管理工作。由此形成了安全专管成线、群治成网、横向到边、竖向到底的安全生产逐级负责的管理网络。
为了落实安全生产责任制，遵循“谁主管、谁负责”的原则，集团公司在每年初召开的安全工作会议上，由集团公司总经理与集团注册安全主任以及各安全考核单位的一把手都要签订安全生产目标责任书，将全年安全生产的目标细化和量化，将安全责任层层落实。各安全考核单位的一把手又会与各自的安全生产责任部门、班组、责任人签订目标责任书，将安全生产的目标分解到每个具体的岗位和具体的责任人。在全年的生产活动中依据责任书的内容进行达标竞赛和综合考评，考评结果直接影响到被考评者的升降和去留，把安全工作的责、权、利落到了实处,形成了较强的安全管理激励、约束机制。
为了做到事事有章可循、人人尊章守纪，集团公司和各安全生产考核单位制定并完善了各种岗位安全管理制度和操作规程，例如车辆进出气站安全检查制度、嵌入式燃具安全使用技术指引、高空作业操作规程等。值得一提的是，集团公司的技术咨询委员会是集团公司的技术智囊机构。通过技术咨询委员会审议颁发的二十余项企业技术标准都是针对安全管理的薄弱环节制定的治本之策，起到了事半功倍的效果。
为了做好安全管理的日常工作，集团公司要求各注册安全主任在专职安全管理部门的协助下，结合各自的生产实际，制定详细的年、季、月安全管理工作计划并负责实施。内容包括：组织员工进行安全教育；进行各种形式的安全生产检查并督促隐患整改的落实；定期召开安全工作会议，分析生产过程中存在的不安全因素和薄弱环节，提出解决的办法；发生安全事故的取证和调查等。
1.3、基本态势与评价
通过集团公司各级领导的真抓实干、广大员工的辛勤努力，燃气集团始终保持着安全生产的良好记录，历年被市政府和市有关部门评为安全生产先进单位。迄今为止，集团公司还未发生一起安全责任事故。可以说，集团公司已建立起较为完善的安全管理体系和行之有效的管理办法，工作越做越细、内容越来越丰富，安全管理工作已逐步走向科学化、规范化、制度化。
2、薄弱环节分析及对策
不必讳言，我们的供气系统还存在许多安全隐患，如不采取对策、及时处理，将会后患无穷。根据燃气集团存在的危险源分布情况，安全隐患表现形式各不相同，主要体现在三个方面：供气场站、输气管网、用气客户。
2.1、供气场站
集团公司现有各类大型场站11座、管道供气瓶组站60余个、瓶装供气门市40余个。
容易出现的安全隐患主要有：设备维护不当、管道锈蚀穿孔、压力容器超压、安全附件失灵、工人操作失误。
采取的防范措施主要为：创建无泄漏气站、定期检测压力容器和安全附件、上岗培训及定期轮训、制定场站事故应急预案和设置应急工具房。
具体的工作重点主要是：第一、大型场站专业化管理水平较高、安全监控措施到位；重点应抓好无泄漏气站的管理和各项技术标准、管理规程的贯彻落实，特别是应急预案的演练。第二、管道供气瓶组站点多面广、安全设施有限、管理难以到位；应严格控制新瓶组站的建设，对在用瓶组站要进行清理，尽快用市政管网取代。暂无法取代的要视情况制定相应的安全管理措施和安装必要的安全监控设备。第三、瓶装供应门市设施条件悬殊、管理良莠不齐；应总结管理经验、规范操作规程、制定安全标准，重点是抓好挂靠门市的安全达标工作。
2.2、输气管网
集团公司现有埋地燃气管网800多公里，地上管道400多公里。
容易出现的安全隐患主要有：工程质量问题、管道腐蚀穿孔、地基不均匀沉降、第三方的破坏。
采取的防范措施主要为：质量监理机制、采用四新技术、管网巡查巡检、调度抢险系统。
具体的工作重点主要是：第一、新建燃气管道要严格执行《燃气管道工程设计、施工若干技术规定》和《燃气工程物资统一采购有关规定》，通过大量运用“四新技术”，使新建燃气管道的整体质量和使用寿命有质的提高。第二、已供气埋地燃气管道整体防腐质量不好、钢管腐蚀现象普遍；各供气单位要按技术规程加强巡查、巡检、维修、抢险，集团公司要尽快实施管道阴极保护系统的修复和完善。同时，抓紧完成安全评估系统的建设，对全市燃气管道的安全状况进行评估，据此制订科学的整改方案。另外，还应积极探索内衬技术、插管技术对管道修复的新工艺。第三、已有相当多楼宇的地上燃气引入管、穿墙管被严重腐蚀；要制定专门技术标准进行有效的维护保养、延长管道使用寿命。
2.3、用气客户
集团公司现有管道供气用户32万户，瓶装供气用户16万户。
容易出现的安全隐患主要有：缺乏燃气安全知识、私自改管或开通燃气、燃具及安装不合格、胶管老化或损坏、使用无安全保障的黑气。
采取的防范措施主要为：开展广泛的安全知识宣传、实行改管服务三统一、每年入户安全检查、推广12公斤新钢瓶。
具体的工作重点主要是：第一、我们要严把点火关、送气关，严禁用户私自改管和使用不合格的燃具。第二、我们要通过各种手段加强宣传，让用户了解燃气安全常识，熟悉25199999报警抢险电话，同时利用每年的入户安全检查机会和送气入户机会，认真检查燃气设施，向用户介绍燃气安全知识。第三、加大12公斤新钢瓶的推广力度，更换到期残旧钢瓶。
3、以技术、设备、管理保安全
通过总结多年的安全管理实践经验，我们认为，要做好安全管理工作，除了组织落实、资金到位、人员保障以外，科学管理的理念更为重要，那就是要从生产工艺的最基本环节入手，运用四新技术消除事故发生的根源，从根本上解决安全隐患问题；做到以先进技术、优质设备、严格管理保安全。
3.1、运用先进技术是确保安全的前提
事实证明，罗芳等大型场站由于采用了优化的工艺流程、先进的监控技术；专业化的管理，才使安全运行得到了根本的保障。而小型场站特别是瓶组站由于安全技术措施难以到位，安全隐患随之增加。因此，场站建设应向高新技术、大型化发展。
深圳已供气管道普遍存在管道腐蚀穿孔漏气等重大安全隐患，究其原因，主要是工程设计、施工时遗留下来的问题。我们通过调研，寻找到薄弱环节，从造成隐患的根源入手、制定出应对措施。通过塑料管、PE包覆钢管、阴极保护、燃气专用管材等“四新技术”的大量运用，从技术上基本杜绝了新建管道再出现以前隐患的可能性。
在用燃气管网整体状况不佳，建立燃气管网安全评估体系可对此进行科学管理。通过安全评估，将地下管网进行分级管理；安全风险低的管网可减少关注力度，将更多的人力和物力投入到安全风险高的管网上，风险值超过标准的要列入整改计划并及时进行修复或更换，从而将安全管理工作从被动抢险和人海战术，转变为主动预防与科学调度。
3.2、做好设备管理是确保安全的基础
众所周知，燃气恶性爆炸事故大多是由设备原因造成的，远讲西安储罐站爆炸事故、近述惠阳储配站爆炸事故、就是深圳的景新花园爆炸事故，莫不都是因为使用假冒设备、设备维修不当、擅用伪劣物资所致。因此，设备管理在安全管理中的基础作用可见一斑。
燃气场站和工程用专用设备如压缩机、各类阀门、流量表等的产品性能和质量直接关系到整个供气系统的安全可靠性。我们享受了优质设备带来的便利与可靠，也品尝过伪劣产品导致的麻烦和险情。因此长期以来，我们严格把好设备选用关和管理关；以性能优良、质量可靠、实用高效、价格合理的综合评判标准作为选型依据；以统一采购、统一销售、统一验收、统一接收的一条龙管理程序确保设备来源正道。基本杜绝了假冒伪劣产品，为安全供气打下了坚实的物质基础。
集团公司大型场站十余座、压缩机等专用设备百余台、安全附件千余件、静密封点上万个；要做好场站设备的维护管理非常不易。集团公司从设备泄漏这一隐患根源入手，通过开展“创建无泄漏气站”活动，提出所有场站包括瓶组站的任何静密封点都不得有泄漏，这是对场站设备管理最具体的要求和最严格的考核；通过市有关单位的频繁检查和集团公司的严格检查，证明我公司场站设备的维护管理是卓有成效的。
工程物资如管材、管件等的质量管理涉及面广、问题敏感、难度较大。集团公司通过物资采购创新，采取公开招标定点采购的模式，让施工单位采购到质量优良、价格便宜、服务到家的工程物资，用创新的成效引导施工单位由随意采购过渡到定点采购，施工单位得到了实惠、集团公司控制了质量。现在，影响工程质量的主要物资都用上了优良产品，从根本上解决了伪劣物资给供气安全留下的隐患。
3.3、严格监督检查是确保安全的手段
毫无疑问，建立安全管理网络、健全各项规章制度重要，但监督责任制的落实、检查各项规章的执行更为重要，如果有令不行、有章不依，我们的安全管理工作就难以到位。
集团公司根据八家安全考核重点单位的经营特点和政府有关部门安全检查的要求，编制了《深圳市燃气集团有限公司安全消防考核评分标准》，采取了季度定期检查与日常检查相结合，普遍检查与专项检查相结合，集团检查与基层检查相结合的方式，发现问题要求立即整改并扣分处罚，逾期未改则加倍惩处，使得各项规章制度得到贯彻落实，从而保证了生产安全。
4、结束语
综上所述，安全供气是燃气集团的生命，要做好安全管理工作任重道远。我们要在总结过去经验教训的基础上，认真宣传贯彻《安全生产法》、严格执行《深圳经济特区燃气管理条例》和《深圳经济特区安全管理条例》以及相关的法规。认真做好安全基础工作，加强生产过程中的监督检查，寻找造成安全隐患的薄弱环节，运用先进技术、做好设备管理、严格安全检查，使深圳燃气集团的安全管理水平更上新台阶，为集团公司的可持续发展打下更坚实的基础。