方丑华殷厚道
据不完全统计，目前全国只有贵州、安徽、江西、陕西、山西、甘肃、浙江等少数省级公路管理部门保留有设备管理机构，其他省份或是已撤消，或是弱化了机械设备管理工作。随着养护体制改革的进一步推进，这种情况会更加明显，大家普遍认为公路部门的职能主要是行业管理，用于施工或养护的机械设备由施工单位或养护单位管理就行了。然而，管养分离之前，市、县级公路部门应该加强机械设备的管理工作，因为管养分离后，很多公路职工的归宿是养护或施工企业，机械设备正是这些单位“吃饭”的工具和本钱。
一、机械设备管理的现状
笔者多年来一直从事安徽省机械设备管理工作，在此总结5条机械设备管理工作中的常见问题，也许并不代表其他省份的机械设备管理情况，但有一定的普遍性。
问题一：对机械设备的管理不够重视。观念落后
观念落后是机械设备管理的最大弊病。首先，很多决策者和管理者认为，设备配置挤占了公路养护资金，这种观念在一定程度上影响了养护设备的投入；其次，机械设备使用过程的分散性和“服务性”导致了工程施工和养护对机械的无偿使用，在结算时，仅核销燃料费和日常维修费，折旧费和大修费被故意忽略了；最后，单机核算流于形式，年终设备维修保养全靠领导意识，想修就修，或者是有钱就修，一旦资金有缺口，首先砍掉的就是机械维修费，这种缺乏制度约束、权责不清、拼耗设备的短期行为等较为严重。
问题二：资产分布不平衡，施工机械多，养护机械少
在很多省份，市局投资工程处(路桥公司)购买施工设备的资金多，而投资养护工区(道班)购买养护设备的资金少，究其原因有3点：一是工程处(路桥公司)带有经营性质，要争取经济效益最大化，职工有股利和红金；二是养护工区(道班)是为某条道路服务的，哪有坑槽，随便挖挖补补就能对付，多台设备与少台设备区别不大；三是重建轻养的思想影响，虽然各级领导口头上说要割除重建轻养的陈陋思想，但不知不觉中还是忽视养护的重要性和预防性养护的经济分析。
问题三：机械设备配置结构不尽合理
机械设备的配备上，只顾当前需要、万事不求人的思想严重，重占有，轻利用。由于养护任务的雷同性，容易造成机械的雷同，造成配制结构的“大而全”、“小而全”。另外，养护任务的不稳定性也造成了机械设备利用率低下，形成设备资源的浪费。在购置新设备时，没有专业人员充分论证设备的先进性、经济性，以及购买后的利用率。
问题四：机械设备的基础管理工作不扎实，机械管理人员素质参差不齐
部分机械管理人员对于专业性很强的机务管理工作难以胜任，有些单位的设备管理人员几经更换，机械设备原始资料丢失，设备是哪年购置的、原值是多少、是否到了报废年限等情况没人掌握。
问题五：设备折旧费不按规定提取
很多机械设备没有完全按规定提取折旧费和大修费，折旧管理混乱，甚至都不进行折旧，这是不重视机械设备管理的表现之一。每个机械设备管理人员都应该知道，对机械设备折旧费和大修费进行足额提取，既能保证对机械设备的恢复性修理，又可增强机械设备的更新发展能力，实现机械的保值增值。
二、机械设备管理需要多方重视与改进
针对上述问题，公路机械设备管理工作可以从以下几方面进行提高。
1.建立健全机械设备管理机构
机械设备是公路部门开展养护和施工的重要生产资料，机务管理水平的高低，关系到机械设备的利用率和经济效益，关系到工程和养护任务能否保质保量地完成。在目前部分机械设备仍由养路费投资购置的情况下，必须有一个专门的部门管理、监督这部分国有资产，以达到保值增值的目的，防止在改制中或以其他方式流失。国家和交通部正在大力推广养护机械化，大批的先进机械设备必须要有高素质的机械管理人员。
2.进一步加强设备管理基础管理工作，落实各项管理制度
机械设备的基础管理工作是做好整个机务管理工作的前提，各种基础数据是机务管理工作中分析决策的主要依据。所有构成固定资产的机械设备，都要建立起台账、卡片、技术档案，做到使用、维修、核算、考核管理一条龙。要及时掌握机械设备的动态变化，保证设备的完好率、利用率。
结合生产实际和管理中存在的问题，不断完善、充实设备管理的各项规章制度，依靠制度对机械设备的全过程管理进行规范，从职责范围到日常管理，从维修保养到合理利用，从安全管理到职工培训进行全方位的管理和检查，做到事事有章可循，使管理者和使用者对机械设备的管理目标明确、方向清晰。进一步加强机械专业人员的配备和机务管理人员的培训机械设备管理是专业性很强的工作，只有尽量配备机械专业人员从事设备管理工作，才能达到应有的效果。机械设备在使用过程中的价值高低，很大程度上取决于机械设备使用者的态度和管理方式，实际上在机械设备的整个生命周期中，管理者的水平起到很大作用。对新上岗的机械操作手要进行严格的培训，必须持证上岗。公路管理部门每年都要对摊铺机、装载机、压路机、挖掘机等大型机械设备操作人员进行业务和安全培训。通过培训，改变机械操作人员技术水平单一、会操作机械的不熟悉养护作业、懂养护的不会操作机械等状况。
3.进一步加大养护机械的投入力度
实现公路养护机械化是养护体制改革的必然趋势和发展方向，也是公路养护逐步走向专业化、机械化、社会化、管理现代化的必由之路。随着公路养护的发展，一些大型养护机械，如铣刨机、再生设备以及用于预防性养护的检测设备等，将来都必须要配备。公路部门应积极拓宽融资渠道，加大养护机械的投资力度，为下一步养护体制改革做准备，使机械化养护工区(公司)在社会上有竞争力，能经得起市场的考验。
公路部门机械设备管理的落后，症结在于机制不顺、重视程度不够，没有真正体会到管理和使用好机械设备的经济效益，而且投入的人力、财力严重不足。机械设备管理仍将是公路管理工作中需要继续探讨的主题，不能也不应忽视。