□高春花郑军峰
摘要介绍学校通过改革管理体制，集中投资和建设校实验中心，实施开放使用制度、有偿占用制度、大型仪器设备机时补贴制度，实现制度化管理以及加大改造及维修投资力度等措施来提高大型仪器设备的利用率、使用效益和投资效益。
一、前言
目前，中国矿业大学拥有仪器设备23126台，金额236845万元；5万元以上的仪器设备共540台，金额10592万元，占仪器设备总金额的45%。这些仪器设备在教学、科研工作中发挥举足轻重的作用，其利用率的高低直接关系到学校仪器设备的投资效益。近几年来，全国高校处于快速发展时期，一方面国家加大对教育的投入，另一方面学校内部以多种方式筹措资金不断改善和提升教学、科研物质装备水平。就全校来说，“211”工程、世行贷款等建设项目的支助和学校自筹经费等每年投入到实验仪器设备的资金都在几千万元以上，大大改善了学校教学、科研的实验环境和综合办学能力。随着投入的加大和学科建设以及“十五”、“211工程”二期建设的陆续启动，又有一批大型仪器设备急待购置。同时，随着学校的发展和学科建设投入的进一步加大，校内经济运行机制和管理体制改革日益深化，对大型仪器设备管理提出了新的要求。顺应教育体制改革的潮流，按照市场经济调节的规律，改革原有的管理体制和管理模式已势在必行。
二、改革管理体制，集中投资和建设
1．建立校级实验中心
打破壁垒，集中管理，开放使用，实现资源共享，提高大型仪器设备使用率。成立校实验中心，把单价超过40万元以上的仪器设备，利用率低、机时不满和共用性较强的大型仪器设备统一归校实验中心管理。实验中心的仪器设备对全校各院系教师、研究生、本科生等开放使用。要充分发挥仪器设备效能，首先要建立一支相对稳定并具有较高水平的实验技术队伍，聘用少量的设备管理维护人员，开展操作技能培训，颁发操作许可证，开放上机，学校解决管理人员工资和机时补贴。其次要解决使用费用问题，只有在全校范围内实行校内人员不收费，才能真正的鼓励使用，才能从根本上解决大型仪器设备利用率低下的问题，才能消除各使用单位的顾虑，从而提高大型仪器设备的利用率和投资效益。把收取的有偿占用费和提留的维护费，作为今后大型仪器设备的运行费和机时补贴费。另外，时间上要保证，除工作日外，在星期六、星期日、晚上要安排工作人员值班，一切为了方便使用者随时使用。制定校内人员大型仪器设备使用细则，对专业性很强的仪器设备在全校范围内进行操作培训，合格后才能上机操作。在目前学校新校区的建设中，应全面规划、统筹安排校级实验中心地理位置，应有利于学科建设和发展以及实验室的开放使用，应充分考虑大型仪器设备的投入、建设、管理和使用模式，真正发挥投资效益。
2．以现有实验中心为依托，大型仪器设备归类集中建设和管理
制定相应的开放管理制度，加大对仪器设备的运行管理和机时补贴力度。比如：将试验机类、化学分析类或计算机软件类依托学院实验室集中建设和管理。学校或学院聘专职实验中心主任负责全面管理，保证开放使用。目前，校分析测试中心基本上采用这种管理模式，中心拥有的大型仪器设备为全校教师、研究生开放使用，运行维护状况良好，管理制度规范，仪器设备利用率高，使用效益显著，机时补贴见成效。在历次大型仪器设备使用效益评比和考核活动中成绩突出。获奖仪器设备最多。
三、管理制度化
1．定期组织大型仪器设备使用效益评比活动
认真贯彻执行教育部《高等学校仪器设备管理办法》，加强贵重仪器设备采购和运行管理，建立健全购置前论证制度和使用管理制度。结合我校发展规划，合理购置仪器设备。建立大型仪器设备使用效益评价标准，制定效益评价计划，每年逐台检查验收，确保数据的合理准确。并对评价结果进行总结，制定改进措施。成立以主管校长为组长的评审领导小组，每两年对10万元以上的大型仪器设备进行一次使用效益评比，并形成制度，纳入规范管理。2001年和2003年分别组织了使用效益评比活动。具体实施办法是：评价标准主要按教育部《高等学校贵重仪器设备效益评价表》内容执行。设备拥有单位在自评的基础上把利用率高、使用效益好的仪器设备填写《中国矿业大学大型仪器设备效益评价表》，交实验室与设备管理处，评审领导小组对参评仪器设备进行严格的审查。在参评的大型仪器设备中，评出40万元以上大型仪器设备一等奖2台，二等奖3台，三等奖5台；10~40万元设备一等奖1台，二等奖1台，三等奖3台。对获奖设备及单位进行表彰，颁发奖状和荣誉证书，并奖励不同数额的经费；同时对使用管理较好且按教育部五项指标考核合格的仪器设备也奖励经费。在2003年评比活动中，资源学院获奖设备最多，获得奖励经费近2万元。提倡从奖励经费中拿出20%作为奖金发给相关设备管理人员，鼓励各单位努力提高大型仪器设备使用效益。通过评比活动，不仅对我校大型仪器设备的使用效益进行了全面细致的检查，而且对大型设备使用效益的提高有很大的促进作用。
2．实行奖励制度
制定对各单位主管资产的院系领导、实验室主任、资产管理员考核的细则和标准。考核项目分五部分，即工作作风（10分）、仪器设备账、卡、物管理（30分）、仪器设备使用管理（20分）、仪器设备验收管理（20分）、家具、低值、工具等资产管理（20分）。各考核项目有具体细致的考核内容和评分标准以及分值。考核每年进行一次，对认真负责、仪器设备管理效益好、机时利用率高、维护维修及时、规章制度健全、开放使用等有突出成绩和贡献的单位和个人进行奖励，调动有关人员的主动性和积极性。
四、提高利用率
实行仪器设备有偿占用制度，建立了有效的设备管理机制，利用市场经济规律和经济手段来强化管理，提高了仪器设备的投资效益和利用率，促进了大型仪器设备的开发利用，使资源配置更加合理，管理更加科学。改变了过去各单位争经费、争设备的局面，使占用仪器设备的单位有压力，促使他们千方百计地提高仪器设备的利用率，打破原来封闭式使用管理模式，对占用仪器设备的单位提出了经济效益要求，凡是学校投资购置的仪器设备谁占用谁就要支付占用费。因而占用单位要考虑占用是否合算，能否承担占用费。把仪器设备占用单位责、权、利三者结合起来，从管理机制上促使各单位改变过去重买轻用的现象。促使基层单位对大型仪器设备投资的必要性进行充分论证，促使资源优化配置，盘活存量资产，从根本上解决仪器设备管理上不合理使用的现象，有效地遏制资源浪费。这一制度的建立与实施，为仪器设备的购置、维修，大型仪器设备的功能开发，利用率和投资效益的提高起到了非常重要的作用。每年征收的有偿占用费总额中，40%用于仪器设备维修，30%用于购置仪器设备，30%用于大型仪器设备校内开放使用机时补贴等专项支出。
实施大型仪器设备校内协作共用机时补贴制度。各学院的大型仪器设备，对全校教师、研究生开放使用。一方面对使用大型仪器设备的单位及个人给予上机费用补贴，鼓励更多的人使用；另一方面，对大型仪器设备拥有单位也进行机时补贴，鼓励开放使用和努力开发利用新功能，以扩大使用范围，从而提高仪器设备的利用率，每年机时补贴费十几万元。目前，申请机时补贴的人员越来越多，机时补贴范围和受益的单位及个人不断增加，很受全校师生的欢迎。机时补贴制度为提高我校大型仪器设备利用率和使用效益发挥了巨大的作用。
五、重视改造及修理
对利用率高、设备性能好而部分功能损坏以及精度达不到要求的大型仪器设备，投入一定量的资金进行改造和更换零部件恢复原有功能和扩充使用范围。如机电学院对“渐开线齿轮检测仪”进行了改造，用12万元的改造费，使41万元的设备恢复并扩充了原有功能，继续承担繁重的教学科研任务；化工学院对“细粒煤分离系统”和“废弃物处理系统资源化系统”等也进行了改造。通过改造和修理使部分大型仪器设备重新启用和发挥效益。这种做法花小钱、办实事，很有针对性地为实验室解决具体问题。
有偿占用费成为我校仪器设备维修费用的唯一经费来源渠道，使有故障的仪器设备能得到及时修理，为仪器设备的修旧利废工作发挥了巨大的作用，有效地遏制了仪器设备因故障而长期闲置造成的资源浪费。按照实际工作的需要，由定期申报和审批维修改为随时申报随时维修，拓宽了仪器设备维修范围，确保了仪器设备维修的及时性，提高了仪器设备的完好率和利用率。实行有偿占用制三年多来，有50多台大型仪器设备进行了维修并投入使用。
大型仪器设备管理一贯是高校仪器设备管理中关注的焦点，只有从购置前项目论证为起点抓住，到以管理体制改革为突破口，建立校实验中心，集中投资、集中管理，并建立配套的管理制度，才能真正实现开放使用和资源共享，不断提高仪器设备的投资效益和使用效益。