郁正祥1，华崇乐2
(1.无锡市建筑安装管理处；2.无锡市建设局建筑业管理办公室，江苏无锡214031)
摘要：介绍了建筑机械租赁业的产生及滞后于建筑业的现状，提出了其发展壮大所需的条件及措施。
关键词：发展；建筑机械租赁业
中图分类号：F252.82文献标识码：B
我国建筑机械租赁业与发达国家相比，起步迟、发展慢。实行社会主义市场经济后，企业闲置设备的调剂利用、地区设备资源的优化配置以及减少浪费、提高效率、资源共享的经营理念才促使我国建筑机械由“设备封存”、“无价调拔”转向了有偿使用，推进了机械设备社会化租赁的发展。
一、建筑机械租赁业的产生是市场经济条件下建筑业发展的必然
首先，施工企业项目法管理和建筑业流动性大的特点催生了建筑机械租赁业。我国建筑业全面推行项目法管理以后，设备市场、材料市场以及劳务、资金和人才市场相继建立，建筑业从此由封闭型管理走向了市场化管理。各类经济结构、各种经济成分的建筑施工企业在市场竞争中不断产生和发展。跨区域的交叉竞争承包导致了企业设备的闲置或紧缺。为达到物尽其用，盘活存量，增加企业经济效益之目的，企业间或企业与社会间便发生了机械设备的租赁交易。其次，企业间装备优势互补和区域内技术装备的宏观平衡促进了建筑机械租赁交易的进一步活跃。企业间机械设备的相互租赁及余缺调剂能在一定程度上促进装备优势的互补，减少设备的闲置和浪费，遏制中小企业的盲目投资。同时也能间接地调控区域装备的宏观平衡，减少社会资源的浪费，为促进区域范围内设备的社会化租赁起到了十分重要的作用。第三，国有施工企业的改革及转制企业的资产重组推进了建筑机械租赁业的发展。在企业进一步深化改革的进程中，大部分建筑施工企业原先依附于公司的机务管理实体都进行了独立核算或相继剥离母体，这又为推进建筑机械的社会化租赁增加了活力。
二、建筑机械租赁业的现状已明显滞后于建筑业的发展
从我国建筑机械租赁业的现状来看，客观上存在以下三方面的问题。一是专业性建筑机械租赁队伍较少。各地区除了一小部分独资或合资的专业租赁企业外，大多数建筑机械租赁企业都由建筑施工企业机务管理实体转换而来。虽然这些实体人员的素质和专业基础管理比较好，但他们的经营策略往往是在保证母体单位设备供应的前提下，将闲置设备面向社会租赁。因此实际上只能属于非专业性和非社会化的租赁企业。二是专业性建筑机械租赁企业的规模较小。一方面，由于现有建筑施工企业配备的常规施工设备（如塔吊、施工电梯、搅拌设备、物料提升设备等）能与企业自身规模相适应，而专业公司要确保自己的设备租赁市场，除了装备适量的常规设备外，还必须投资对高、大、难、新等技术要求较特殊的特种设备：另一方面，由集团企业转换而来的租赁实体单位或者个体设备投资者，其规模往往是分散的或根本无法形成规模经济的优势。因此，从客观上讲，地区、行业的租赁连锁集团在我国几乎少见（网上建筑机械租赁信息平台另当别论）。三是建筑机械租赁形式单调，宏观政策不配套。从目前建筑市场发展情况看，单纯的机械实物租赁形式满足不了日益发展的建筑业的需要。但在我国绝大多数城市，设备融资租赁或设备代理租赁等各种形式的租赁企业基本没有市场。原因之一是我国还没有一套完整的建筑机械设备租赁管理规定或实施细则等规范性措施出台。因此不可避免地会出现不规范或不利于租赁业发展的情况：如在租赁价格的问题上，有些依附于建筑施工企业的租赁实体为了把企业闲置设备租出去，可以让掉所有的利润从专业租赁的竞争对手处争来客户。所以，当前建筑机械租赁业无论是规模、实力、专业化管理还是行业自律行为的约束、市场化管理工柞等都与蓬勃发展的建筑业不相适应，其发展速度运滞后于建筑业。
三、建筑机械租赁业的发展和壮大需要市场名方主体的积极扶持
1．宏观配套政策的完善是发展、壮大建筑机械租赁业的动力。要做大做强建筑机械租赁业，一是建筑机械租赁企业的市场准入条件必须进一步建立和健全。我国建筑机械租赁业企业的资质管理标准尚未完全列入建筑业企业资质管理范畴，其技术装备、工程技术人员以及专业管理体系的要求还没有统一的标准。一些依附于总承包施工企业的租赁实体（即带有起重安装增项资质的总承包施工企业的租赁实体）直接对外签订设备安装或设备租赁分包协议的现象普遍存在（按规定，依附于总承包施工企业的租赁实体非独立法人单位无资格直接对外签订分包租赁协议）。专业的、兼职的甚至是个体的租赁队伍良萎不齐，导致了建筑机械租赁市场管理的极其不规范。二是我国建筑业企业资质管理过于强调企业技术装备的指标。从一定程度上讲，施工企业添置一定量的机械装备，虽然满足了技术装备率的考核要求，体现了企业的装备实力，但这种促使企业装备大而全小而全，专业管理实力不强，建筑机械装备能力分散的因素制约了建筑机械的社会化租赁和专业化管理，也影响着建筑机械租赁业企业的壮大和发展。三是一整套行业自律、规范管理的措施还有待于进一步健全和完善。如起重设备的装拆资质、起重设备及其他相关设备的使用寿命规定、规范服务标准问题，以及投资、融资、租赁管理规定及其形式等相应约束机制还需要不断完善和建立。四是政府税收政策、租赁税收是否优惠是宏观政策导向的风向标，决定着建筑机械租赁业企业和整个建筑业经营方式或经营理念的改变。综上所述，要进一步发展、壮大建筑机械租赁业企业需要市场各方的积极参与和支持，政府给予的宏观政策支持尤其重要。
2．强化企业内部管理是发展和壮大建筑机树租赁业企业的关键。建筑机械租赁企业要发展，防了宏观政策环境的支持外，企业自身素质的提高的关键。正确的经营理念，宏观的决策思路，规范创服务质量加一流的专业管理水准，决定了租赁企业的生存和发展。实践证明，国外独资或合资型簇业租赁企业除了自身具有一定的规模和经济实力外，都有严格的企业内部管理机制及紧迫的市场竞争意识，才使它有了一定的生存和发展空间。