余良旺
特种设备制造质量的优劣、使用安全技术状况的好坏直接关系到国家财产和群众的生命安全，为此，国务院第373号令颁布了《特种设备安全监察条例》，明确了对特种设备在设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等七个环节的安全监察管理。特种设备的安全使用是特种设备管理的核心和关键。对于企业来讲，应当严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律法规，确保特种设备的使用安全。笔者从特种设备的使用方面，结合工作实际，谈谈特种设备安全管理的几点做法。
一、制定并落实安全生产责任制
特种设备的安全管理既是企业设备管理的范畴，又是安全生产管理的一项重要内容，因此建立安全生产责任制、落实安全管理人员是特种设备安全运行的前提条件和重要保障。
安全生产责任制是多年生产实践的经验和总结，是企业一项最基本的行之有效的安全保障制度。黄石市城市排水公司成立了以总经理为第一责任人的安全生产领导小组，建立了安全生产管理网络，实行班组、分公司、公司机关三级管理，层层设置了特种设备安全管理员。各层次间做到既有明确分工，又要密切配合，共同促进特种设备的使用制度化、科学化、规范化管理。在特种设备安全管理机构内，安排具有特种设备基础技术知识、懂得管理业务、责任心强的技术人员，从事具体的特种设备安全使用管理工作。
国务院和国家安监部门多次要求对事故处理要坚持“四不放过”原则，这些规定都要求严肃查处事故责任者，而查处事故责任者的前提是建立安全生产责任制。如果没有健全的责任制，就无法将责任落实到人。
与此同时，在企业内部建立必要的规章制度，如岗位责任制度、交接班制度、安全运行和操作规程、维护保养制度、考核与培训制度、特种设备技术档案制度等，这是管理好特种设备的重要条件，是降低设备事故发生的重要举措。
1．购置特种设备时应遵守以下要求
(1)必须在国家劳动安监部门核发的已有制造资质的专业制造厂家选购；
(2)特种设备的安全防护装置应齐全，并有产品合格证和质量证明书。
2．分台建立特种设备技术档案
特种设备技术档案是特种设备使用管理的重要基础，技术档案内容包括：
(1)出厂技术文件、质量证明书、相关图纸、技术参数、安装使用说明书；
(2)制造单位、启用时间；
(3)定期检验、检测记录；
(4)日常使用状况、维修保养记录。
3．在设备明显位置设置清晰的标识铭牌
标识内容有：①特种设备名称、型号；②重要技术参数；③制造厂名、出厂日期；④其他所需的参数。
二、实行定期检验制度
公司每年对特种设备运行状况进行一次全面的检查；具体使用单位每次使用前对一些主要安全保护装置、电气装置进行检查。与此同时，按照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备使用单位应当定期进行强制性检验。通过定期安全检验，可以及时发现和消除安全隐患，防止事故的发生，同时也可延长设备的使用寿命。具体有以下做法。
1．制订定期检验计划，确保特种设备检验工作按时实施。
2．选择有资质的检测机构，并主动与检验单位落实具体检验时间和检验有关的工作事项，尽量做到按计划的检验时间停车检验。
3．特种设备检验后，针对其技术状况和检验单位出具的检验报告，及时采取技术处理措施。对技术性能合乎使用要求的，及时做好相关记录和资料的归档工作；对发现有安全隐患的，及时采取有效措施进行整改。整改自检合格后，再次提请检验单位进行复检，丝毫不留隐患，确保设备性能安全可靠。
三、坚持持证上岗制度
持证上岗制度有两方面的含义。一种是特种设备在投人使用前，使用单位应主动到当地特种设备安全监察部门办理使用登记手续，取得合格证后方可使用，而且合格证安置于特种设备醒目位置；二是特种设备的作业人员和相关安全管理人员，按照国家有关规定，经安全监察部门考试合格后，取得特种设备作业人员资格证书，方可从事相应的作业或安全管理工作。
1．特种设备凭证使用
特种设备使用合格证是其安全技术状况及使用性能的一种标识，使用合格证从行政和技术上明确了该台设备在正常的工作条件和操作条件下，可以安全运行一个周期。在新建、扩建项目建设中，对于新增加的特种设备，严格履行申报、注册、检验程序。安装之前首先到国家安监部门备案，安装完工之后通过安监部门的检测，核发检测合格证和使用证后，才可以投入使用。
2．特种设备作业人员和管理人员持证上岗
因操作不当或违章操作引起的设备安全事故屡见不鲜。对特种设备作业人员和管理人员，必须经过特种设备安监机构组织的培训和考核，使其掌握基本理论、特种设备安全操作知识和达到“四懂四会”（即懂特种设备结构、性能、用途、工作原理；会使用、会保养、会检查、会排除故障）。作业人员应严格遵守安全操作规程，主动参与特种设备的使用管理工作，确保特种设备的正常使用和安全运行。
四、正确使用
任何设备都有一定的使用范围和特定的工作条件，只有在规定的范围和条件下使用，才能保障特种设备的安全运行。使用时主要采取以下措施。
1．使用前识别、确定使用条件是否符合设备的要求，严禁超负荷运转。
2．制订科学合理的操作规程，严格执行操作规程。
3．选用完备齐全的安全保护装置，确保保护动作灵敏可靠。
4．作业人员持证上岗，严禁违章操作。
五、精心维护与保养
特种设备与其他设备一样，需要经常进行维护保养。在使用过程中设备转动部件磨损、电气装置失灵，必然导致其技术性能不断下降或失效，不可避免出现设备缺陷和安全隐患。若不及时发现和处理，势必造成设备事故。所以做好特种设备的保养维护工作，可以有效改善其技术状况，延长其使用寿命，把事故消灭在萌芽状态。
特种设备的维护保养可采取两种方式：使用单位进行简单的日常维护与保养；由具有专业维修资质的单位进行维修。根据特种设备的自身特点，确定维修保养重点，做到高标准严要求，促使每台设备都处于完好状态。
特种设备的安全使用管理是一项系统工程。虽然特种设备的种类、结构、用途和工况条件不尽相同，但其安全使用管理具有相似的特点。几年来公司有效实施管理措施，积极做好基础性技术管理工作，使特种设备安全使用有了可靠的保障。特种设备使用登记率、定期检验率达100%，设备事故发生率为零，降低了公司生产成本，获得了较好的经济效益和社会效益。