叶惠明
摘要：简述公路施工企业机械设备的发展现状，分析了现行公路机械设备管理模式的特点及存在的问题，提出了借鉴建筑、铁路、水利等行业推行设备内部租赁制，改善目前机械管理状况的构想。
关键词：施工机械设备；内部租赁；租赁公司
中图分类号：FT21文献标识码：B
随着公路建设事业的迅猛发展，对公路施工的质量要求越来越高，施工单位拥有的设备已成为评价企业施工能力的重要指标之一。现在，公路投标严格限定机械设备底数，促使投标单位购置许多设备，因其占用资金多，折旧费高，工程完工后成了施工单位的沉重包袱。公路工程特点是量大、任务紧、阶段性强，造成机械设备“高峰不足低谷闲”，特别是关键、大型、贵重的机械设备在非工程期得不到充分使用。如何存放、保管、使用这部分机械，提高其使用率，实现国有资产的保值、增值，是机械管理人员的重要课题。
一、现行公路机械设备管理模式存在的问题
现行公路机械管理模式带有很强的计划经济特征。局设备处根据下属单位申报的购置计划及本年度资金情况，制定全局计划，统一购置，统一调拨。机械设备处并负责折旧费的提取、安全生产、管理制度落实。此种模式存在如下问题。
1．因为投资主体是上级部门，下属单位往往不考虑实际需要，盲目争投资、争设备。
2．由于公路建设阶段性强，在非施工时期，大量施工机械闲置，造成资产积压浪费，投资效益低下。
3．因无统一、规范的租赁制度，租金、租赁期的维修保养等事项难以确定，基层单位之间的闲置施工机械难以相互租用。
4．分散的管理模式造成每个单位必须配备操作、维修人员，不利于维修专业化。
二、解决目前机械管理状况的构想
可借鉴建筑、铁路、水利等行业推行的设备内部租赁制解决上述问题。内部租赁制对理顺国有企业内部产权关系，解决设备无偿占有，优化设备资源配置，加强综合管理，提高企业经济效益具有积极的推动作用。
1．将全部或部分主要生产设备交由企业直属的设备租赁公司统一经营管理，生产部门向租赁公司申办租赁手续，签订租赁合同后由租赁公司将设备送交使用单位，从送达之日起计算租金；使用完毕后送回租赁公司，送达之日停止计费。租赁公司对使用完的设备检查维修、验收入库，待下次出租。
2．利用经济手段改善设备经营管理，从单纯的管理型转变为效益型。由于占用设备需支付租金，促使使用部门注重提高设备资产经营效益而非数量上的占有。在租赁合同的制约下，使用部门将更加注意对设备的正确使用和维护保养，有利于提高设备管理水平。内部租赁还有利于集中使用资金，加强设备更新改造，实行专业检修。
三、改进现行公路机械设备管理模式
1．将各地公路系统的大型关键施工机械设备集中起来，成立租赁公司，采取集中管理、租赁使用的方法。租赁公司要有充分的自主权，做到机构、财务独立，充分发挥“管、用、养、修、供”一条龙的管理职能。根据公路建设的特点，市场的租赁情况，制定严格的公路机械内部租赁制度，确保投资及时回收，同时产生效益。
2．机械管理的科学程度直接关系到工程的质量、收益，和国有资产的保值、增值，只有不断探索、研究新的管理方法，才能使机械设备为公路工程、公路养护发挥最大的作用，产生最大的效益。