苏安平
中原油田是一个拥有28880台（套）石油勘探开发及炼化设备的国有特大型石油化工企业，这些设备既是企业生产经营中的重要物质基础，又是企业核心竞争力的重要体现。如何对这些设备实行有效的管理，使其发挥最大效力。是当前油田设备管理工作的重要任务。随着我国经济体制改革和市场经济的发展，旧的设备管理模式已跟不上形势的需要，并严重制约了企业现代化管理的步伐。针对设备管理面临的形势和油田勘探开发、外闯市场、科技攻关等对设备管理工作的要求，油田设备管理部门在如何发挥设备的最佳效益和效能方面，几年来进行了积极有效的改革和探索，并逐步明确了在一定范围内实行设备集中管理、租赁经营是搞好设备管理、保障油田勘探开发、外闯市场的较为理想的一种管理模式，同时也是在新形势下设备管理工作的创新。为此，油田先后制定并下发了《关于印发中原油田设备租赁管理办法的通知》（中油局装备422号）等有关文件，并开始有计划、有步骤的在局、处两级开展了设备集中管理、租赁、调剂、盘活等经营试点工作，并取得了显著成绩。现将此项工作的开展情况介绍如下：
一、设备租赁管理的可行性和必要性
长期以来，油田设备管理部门在传统的计划经济管理模式下，各二级单位设备更新、改造、配套按需、按计划、按项目由油田有关部门进行计划投资，统一进行设备的购置、调拨和使用。各单位各类设备均不少，且逐步形成了大而全、小而全的格局。
在当前市场经济环境下，油田在经营管理、市场开拓等方面都发生了深刻变化，油田各专业化施工单位由于施工任务性质的不断变化，经常出现急需的设备没有，而其他单位同类型设备却闲置，并且单位之间相互调拨较难；另外，由于设备的无偿配置使用，各单位从本位利益出发，造成盲目争投资、争设备，只求方便、不求效益的重复和浪费现象较多。
另外，由于油田近几年外闯市场队伍的不断增多，在外施工队伍在眼前利益和项目工期等的驱使下，超载、超时过度使用设备，减少了设备维修、保养的时间、次数和资金投入，尽管设备折旧收回，但设备的技术状况下降，使用寿命缩短，维修费用增加，从而导致了设备资产隐性流失。
出现以上问题的根本原因是在市场经济条件下没有在设备使用管理方面建立有效的经营管理体制，设备维护、保养、运转是以资金运作为基础的，设备自然磨损要靠资金来更新、改造、维修；维持设备运转所需的人力、能源、材料、管理等费用也需要资金。但这部分成本在以前没有作为经济杠杆来调节设备所有者和使用者之间的利益关系，造成设备经济管理淡化，被忽视。因此，当前对设备实行租赁经营管理，调动设备所有者和使用者的两个积极性旧显得尤为重要。
二、设备租赁经营管理的基本思路
要改变过去那种无经济责任的设备管理模式，采取集中管理、租赁经营的管理模式，就是将经营管理理念用于设备管理过程中，遵循经济规律，将设备管理工作纳入到以经济效益为中心的轨道上来。
集中管理，就是将设备从技术、实物的配套使用等方面得到优化组合，发挥设备技术性能的整体优势；
租赁经营，就是在油田各单位改变内部无偿占用设备，不负经济责任的观念，在油田各施工单位和项目上让设备更多地创造财富。这样不仅维持了设备运转的消耗能够得到合理补偿，同时租赁也可以为油田创造更多经济效益。
三、设备租赁管理的具体做法
为加强设备现场管理，盘活设备存量资产，油田装备管理部门在借鉴市场经济调节手段的同时，在油田层面上对于那些利用率低的闲置设备，通过完善设备要素市场，规范设备鉴定、评估行为和程序，充分利用设备资源信息，首先进行油田内部调剂使用，后进行社会租赁、公开拍卖变现，实现设备资源的高效使用和资源配置的社会化。几年来油田先后对5841台（套）闲置报废设备组织进行鉴定评价和验收；对572台（套）进行了内外部租赁与调剂；租赁与变现达3368万元。
另外，针对油田二级生产经营单位的实际，油田装备管理部门有目的、有重点的在采油五厂、工程建设总公司、钻井工程技术研究院顶驱服务部等单位开展了设备资产租赁经营管理的试点工作。现分述如下：
针对油田开发系统设备特点，采油五厂于1997年成立了设备资产租赁管理站，实行设备租赁经营管理，全厂设备实行集中管理，有偿使用，并对租金进行考核，从而在满足生产的要求的前提下，尽量减少了设备总量，最大限度地发挥了存量设备资产的效能，重点抓了以下几个方面的工作：一是明确出租方、承租方的责任和义务；设备资产租赁管理站代表厂为出租方，厂属各三级使用单位为承租方。双方签订租赁合同要共同遵守，严格履行职责。设备资产租赁管理站负责管好、用好、修好设备。根据厂年、季、月度生产计划，及时与厂内各单位联系、协调、洽谈，做好设备出租准备工作，确保全厂生产经营工作的需要。对各租户的租赁申请进行审查，办理租赁手续，签定租赁合同，定期向承租方结算收缴租金。向承租方提供完好的设备，并对已出租的设备做好租后服务工作，协调解决在使用中的问题，按有关设备管理规定进行管理。将未出租的设备收回入库，按设备库管理规定进行管理。承租方根据需要填报租赁设备申请表，并及时向出租方按时交纳租金。对已租用的设备，承担除大修理费外的一切费用，并按上级《设备管理有关规定》进行管理，自觉接受出租方的检查、监督、指导。租赁设备的安装、拆运、修保等业务，由设备资产租赁管理站负责安排，但费用由承租方承担，按厂内劳务结算规定办理。设备租赁期间，若发生责任事故，除按有关事故规定处理外，造成的经济损失，除保险公司赔偿外，其差额部分由租户承担。若应不可抗力因素造成的设备事故，双方互不承担责任，其经济损失由保险公司承担。对于租户反映的属设备质量方面的事故隐患，因设备资产租赁管理站未及时解决而发生事故，其全部责任及损失由设备资产租赁管理站承担。对于设备资产租赁管理站检查指出的属租户使用维护不当方面的事故隐患，因租户未及时整改而发生事故，则全部责任损失由租户承担。二是租金费用的计算与收取；根据油田有关规定，将租金构成分为四部分计算收取：折旧费：未提完折旧的设备资产按价格重估后的标准提取，已提完折旧的，按折旧费的50%/月提取。大修理费：按设备资产原值的0.42%/月提取。占用费：未提完折旧的设备资产按净值的0.6%/月提取，已提完折旧的设备资产按原值的0.2%/月提取。管理费：旧设备按设备资产重估价的0.5%/月提取，新购设备按入库价的1%/月提取。凡是未租赁的设备，从上交之日起开始免交租金。租金交纳的周期为按月结算。三是建立与之相适应的管理制度；在操作过程中先后制订了《设备资产租赁经营实施办法》和《设备资产租赁经营补充规定》。设备租赁后，我们加强对设备的使用管理，不能以租代管，既要做好租赁经营，又要搞好设备使用、修理、保养，两者相辅相承。为了防止承租单位重效益、轻管理的短期行为，我们组织不定期检查和每季度厂里组织全面设备检查，树样板设备，开展设备赛好活动，进行量化评价排名考核，按设备管理规定进行相应奖罚，增强了各使用单位爱护设备、管好设备的责任心和积极性。
工程建设总公司为了充分发挥公司现有设备效能，优化资产配置，提高设备利用率，及时为公司各外部项目组提供所需设备，针对外闯市场队伍特点，在公司设备使用上及时制定了《设备市场管理暂行办法》，建立了公司内部设备市场，成立了设备租赁管理中心，由设备租赁管理中心负责运作公司内部设备市场，并制定了一系列设备内部市场租赁经营的方法、程序、租赁费结算、租赁设备使用管理、维护管理、出入库管理、奖惩考核等制度，有效规范了公司内部的设备租赁市场，充分发挥了公司现有存量设备资产的效能，在设备更新改造投入没有较大增加、设备维护保养资金投入基本不变的情况下，通过内部设备市场的调剂盘活和经营杠杆的作用，有力的保障了公司各外部项目施工队伍任务的完成。
钻井工程研究院拥有六台顶驱（四台VARCO、两台TESCO），全部集中在钻井院顶驱技术服务部统一管理。顶驱作为集电子、液压、机械一体的高科技进口设备，它要求必须配备一支素质高、技术强的专业队伍，才能管好、用好这些关键重大装备，自2001年开始我们对所有顶驱在国内外市场统一试行了租赁经营使用模式。这种管理模式有几个好的特点：一是有利于人才的培养和发展。顶驱的技术含量较高，也是人才施展才能的空间，能使技术人员在接受新技术的同时，接受新知识。二是有利于设备的统一管理，对设备的维修记录、保养记录、使用情况能统一归档，工作过程中的故障有资料可寻。三是顶驱的特性决定了它统一管理的必要性。顶驱作为新的高科技产品，必须有技术过硬，水平高的技术骨干才能操作，对技术人员的要求较高。
为了切实做好顶驱租赁经营工作，该院顶驱服务部先后有六名同志去了新加坡接受Varco公司技术人员培训。并对每口施工井建立施工挡案，这些技术资料由专人整理、保存，为以后上井人员处理顶驱故障奠定了基础。
由于顶驱设备对维修保养要求很严，因此在租赁条款中明确规定：一是在现场，井队人员只对顶驱的使用负责。而顶驱服务部的人员对顶驱的维修保养负责。二是顶驱服务部人员有责任制止井队人员的违章操作。三是严禁服务人员委托井队人员对顶驱进行保养。这些都有力的保障了顶驱的租赁完好和正常使用。
四、开展设备租赁经营取得经济效益
开展设备租赁试点工作几年来的实践证明，采用设备内部租赁的方式；一是消除了国有资产隐性流失的可能性，确保国有资产保值、增值。二是打破了内部设备使用上的“大锅饭”，按市场经济规律促进设备合理流动，高效率地盘活存量资产，最大限度地提高了设备利用率。三是开展设备租赁经营使企业的设备、资金、人员等生产要素得到优化组合，推动了企业经济的发展。四是在一定程度上减少了设备更新改造的投资规模，同时又增加了使用单位施工组织的灵活性。五是设备经营租金直接进成本，租期过后使用单位不再承担任何资产负担，使使用单位的资产和资金状况保持在良好的状态，大大减轻了使用单位的资产负担。六是有利于油田集中引进高新技术设备和关键、重大设备，保证集中统一管理、合理调配使用。