赵维印
摘要介绍新形势下企业设备管理应引入符合市场经济的若干特征，诸如竞争机制、责任意识、风险观念和信用意识等。指出充分利用新观念改造企业陈旧管理制度是实现现代化管理的重要范畴。
关键词设备管理市场经济特征
中图分类号F273.4文献标识码B
自1992年9月党的十四大提出在我国实行社会主义市场经济体制已经过去13年了。从宏观上看，社会经济的确有了很大转变。但从微观角度观察，相当多的企业特别是国有企业不论在观念上、体制上或是措施上，仍有深刻的计划经济的印迹。要使设备管理在企业经营活动中发挥积极推动作用，不断提高工作效率与质量，充分调动设备工程技术人员的主观能动性，就应改革企业现有的设备管理模式，更新管理观念。其中一个重要方面即学习国外发达国家长期形成的市场经济运作经验，把实用的理念与方法融合到设备管理工作中去。
那么市场经济有哪些基本特征？它们与企业设备管理工作有什么联系？笔者认为下述内容值得关注、分析和吸收。
1．竞争机制
这在市场经济中有充分的表现，即优胜劣汰、适者生存。竞争机制可以体现在观念上、方法上，也可反映在管理上、技术上。
在设备管理许多工作环节上均可引入竞争的方式，例如在设备设计、制造、供应、修理诸方面的招标以及闲置设备的拍卖等。2001年1月1日起施行的《招标投标法》就规定以下三类项目涉及的重要设备采购必须进行招标。
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益和公众安全的项目；
(2)使用国有资金投资或国家融资的项目；
(3)使用国际组织或外国政府贷款和援助资金的项目。
除上述规定项目必须招标外，企业还可自主决定其他项目设备采购招标。这种作法在国外是较普遍的。经验证明，招标投标机制可以优化设备品质、节约采购费用和满足合适的交货期。
同时，在设备管理人才（包括管理者、工程师和维修工等）聘用方面也可以通过竞争上岗，优化人才资源，提高工作效率。
2．责任意识
人们从事任何社会活动都要承担相应的责任，这在市场经济中尤为突出和重要。在计划经济时期，企业设备管理者也应承担资产经营责任，但往往不落实。1987年7月国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》的第八条规定：“企业设备管理的主要经济、技术考核指标，应当列入厂长任期责任目标。”这项要求很明确，但因体制问题基本上没有兑现。
现今实行市场经济，开始推行现代企业制度，规定了股东会、董事会、监事会以及经营负责人的职责，相互制约，职责明确，违例必究。认真执行这种责任制度可以减少经营者的任意行为，也包括对设备资产的不负责任的态度。
近年来国家人事部逐步实施执业资格认定制度。要求在社会活动中直接涉及公众利益的职业应实行注册制，即对达到考试考核标准的行为人颁发执业资格证书，对其执业期的工作予以考核，并依此对期满的行为人决定是否给予继续注册。
据悉，正在修改的《设备管理条例》增加了“注册设备工程师”一章，提出对从事设备维修、设备监理、设备设计的等6类工程师实行注册制。虽然新设备管理法规尚未正式发布，人事部和国家质量监督检验检疫总局已于2003年10月以国人部发(2003)40号文印发《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》以及“考试办法”，从同年12月1日起施行。
各类职业注册制的推行无疑增加了从业人员的社会责任，有利于设备工程的有效实施。
3．资产多元化取向
按照寿命周期费用的原理，企业购置、建造各种设备与设施均需支出购置费和陆续发生的维持费，成为企业投资的重要组成部分。过去国有企业购置设备的资金主要有两个来源:(1)国家拨付设备或提供资金；(2)企业固定资产折旧以及自有资金。近年来，主要为后者。
在国外市场经济国家，企业经营资金包括设备投资，除依赖自有资金外，更多是依靠社会筹集。其方式包括：
(1)银行贷款。这是经常性行为，其包括担保贷款和抵押贷款等；
(2)引进外来（国内外企业）投资。投资可以是资金，也可以是实物；
(3)通过融资性租赁公司购置设备。即分批偿还租赁公司垫付的资金与利息以及服务费；
(4)发行股票或发行债券；
(5)利用国际金融机构贷款或国外商业贷款；
(6)争取政府拨款或政策性补贴。
4．风险观念
市场经济是开放性经济，它提供大量机遇同时也带来大量风险。据悉，在市场经济国家每天都有大量企业登记注册和开业，同时也有大量企业破产、歇业。所以，企业进行投资经营首先要对经营风险进行分析，制定规僻风险措施。对设备管理而言，有以下风险和应采取的防范措施。
(1)投资风险和贷款风险。应加强对产品开发综合评估和市场预测，计算投资回收期和设备折旧。
(2)资源（能源与材料）风险。应请有关方面专家分析国家的发展规划、能源与重要原材料供应变化趋势以及物流状况。同时，应在设备购置时选择节能产品。
(3)设备质量风险。应重视前期考察工作，开展设备招标，优选供应单位，实行设计、制造、装配、运输、安装、调试的系统监理，并组织认真验收。在招标、购置和监理活动中应签订合同。发现质量缺陷的应按约定索赔。
(4)设备安全风险。除应制定设备操作、检修规程外，必要时应对安全性较强的设备进行资产投保。在出现设备事故时能得到保险公司的相应赔付。
5．信用意识
市场经济是企业法人相互合作、竞争又相互依赖的经济。为使频繁交易有序进行，必须建立社会信用规则，即以诚信态度待人，用信用机制保护自己。在国外发达国家信用机制比较健全。例如，美国在1860年成立第一家信用机构。现今美国2.7亿人口中有1.7亿人接受3家大信用机构的监督与服务。在这个经济发达的国家里，失去信用的单位和个人是寸步难行的。
在设备工程领域，作为供方的设备制造单位或修理服务单位在经营活动中必须以诚待人、信守诺言，不得有欺诈行为；作为受方的设备使用单位在改革开放形势下，许多设备管理与维修工作委托社会服务，为了防止在交易中受到欺骗，就要用信用机制保护自己，运用法律手段解决纠纷。
1999年10月1日起施行的《合同法》中第九章“买卖合同”、第十三章“租赁合同”、第十五章“承揽合同”（共18条，涉及修理、检测、加工等）、第十七章“运输合同”等，都具体规定了签订合同双方的责、权、利，都是从事设备管理工作的单位和个人应当明晰和掌握的。
处理合同纠纷的途径有3种，即：(1)依据《消费者权益保护法》由工商行政管理部门进行调解；(2)依据《仲裁法》由仲裁部门进行仲裁；(3)依据《民事诉讼法》由司法部门进行审理、判决。
6．社会化机制
市场经济是一个充分利用社会资源、寻求协作发展的经济。由于技术进步和效益观念增强，社会分工细密且专业性强，各单位彼此依存。这种社会化、专业化协作机制比封闭式的小而全、大而全的管理机制有着显著的优越性，是社会进步的必然选择。社会化机制有以下几种形式。
(1)专业化经营单位。包括各类设备维修公司、备件制造供应单位、设备租赁与调剂公司以及各种技术专利信息交易场所。
(2)中介服务机构。中介单位一般为交易的第三方，起着公正咨询与监督的作用。其中介立场有利于交易的公平进行。这类单位包括设备招标公司、设备监理公司、技术鉴定与价值评估机构等。
(3)社会团体。不以盈利为目的的社会团体在社会上有着较高地位与权威。在国外，行业协会替政府完成许多行业规范与自律工作。目前在国内设备工程类的社会团体基本上是两大类：①以学术研究与交流和教育培训为主的学会系统，例如中国机械工程学会设备工程与维修分会以及各地区的学会组织；②以为企业服务与业务协作为主的协会系统，例如中国设备管理协会以及各行业与地区协会。它们为企业提供指导与服务，有广阔的发展前途。
(4)媒体。从全国到地方设备工程领域的报刊以及内部交流资料有几十种，为企事业单位的设备管理与维修的学术探讨、信息交流提供平台。此外，日益普及的网络系统使得信息交流更加便捷。
综上所述，在新的社会环境中企业的生存与发展，除依靠技术进步与营销策略外，能积极适应时代潮流，吸收新观念，改变陈旧的管理制度，对于提高企业设备管理水平至关重要。