张俊杰
摘要：近年来不断发生的生产安全事故，很多都与设备有关而设备管理不是单纯的管理问题，它牵涉到企业的管理体制和机制，是改革中的重要问题作者从科学发展观的角度提出r自己对企业设备管理改革的一些认识和看法。
关键词：科学发展观；安全生产；事故灾害；企业重组再造；体制改革；设备管理
中图分类号：F273文献标识码：B
从科学发展观的角度解读安全生产与事故灾害的深层次原因，进行企业重组再造，彻底废除计划经济的体制与机制，实现组织扁平化，取消中间管理层，管理重心下移，强化现场管理，将全部现场问题解决在现场势在必行。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出要“消除生产力发展的体制性障碍”，提出目前我国正处于改革的攻坚阶段。
我国实行社会主义市场经济以来，国家在体制改革方面做了极大努力，国务院已将管理企业的19个部委予以撤消，使企业有了自主经营权。然而企业的组织体制本来是根据原国务院各部委上下业务对口设置的，这些庞大的组织结构并没有根本性的改变，仍然有许多计划经济体制的影响和烙印，管理者与被管理者之间存在着一些矛盾和对抗。大量事实证明，事故灾害发生的主要原因不在执行者，而是决策者和领导层的理念和管理方式造成的。许多深层次原因直接来自于企业设备管理体制和机制的不适应，应当引起企业一把手和全体设备管理人员的深刻反思。
1．在市场经济条件下，企业都是设备依赖型，订单、质量、成本、效益、安全生产都必须靠设备的安全运行保障。然而许多企业的高层领导，特别是一把手并没有认识到加强设备管理的必要性和重要性，而是将设备管理工作推给设备厂长、设备经理负责。出了事故责罚设备人员，而没有认识到设备系统的改革与发展是企业全面改革与发展的重中之重，单靠设备系统领导是无法推进的。实际上，企业因设备原因引发的事故和灾害，一把手都有不可推卸的责任。
2．企业设备管理的高层领导绝大多数是技术人员出身，习惯从技术角度分析问题，看不到管理上的深层次原因，既使进行设备管理范围内的改革也是就事论事，注重于局部的、表层的、具体的问题，很难站在市场经济的高度和企业全面改革的高度来分析和认识深层次问题，无法真正进人全面改革的主体地位。
3．设备管理领域的专家学者在引导企业设备管理的改革与发展中，重理论研究，轻实务操作；重设备技术，轻设备管理；重上层管理，轻基层管理；重制度建设，轻体制与机制改革；重设备领域内部人与事，轻视市场经济变化、国际经济形势影响、现代企业整体改革与发展对设备系统的影响和关联。现代科学体系要破除分工理论，跨专业、跨学科、跨行业观察分析企业系统中的深层次问题，要将生产、设备、产品、成本、质量、人的积极性和创造性、社会与市场的变化等融合到一起，研究企业的发展与改革，这是设备管理专家教授们应该转变的一种根本观念。
4．设备管理系统在培训和人力资源开发方面的理论与实践脱节的问题应彻底改变。笔者所著的《设备点检工程学》指出，保障现场不出事故的关键是培养一批新型的现代化现场专家即点检工程师，这些专家要具有全新知识结构，能进行设备诊断及发现问题，具有丰富的实践经验和动手能力；能进行故障解析，具有高超的解决问题的理论知识；能进行设备的综合管理。这些专家不是浮在上层的管理者，而是服务于现场的“主治医师”，这是防止事故灾害，保障安全生产的关键所在。
对设备高层管理者的设备厂长、经理们的培训，则要跳出设备系统的业务范畴，要有针对性地进行市场经济的培训，使其真正理解计划经济与市场经济的根本区别，了解国际经济形势对企业发展与改革的影响，理解中国企业改革的重组再造和企业流程再造的必要性，认识设备系统在市场经济条件下对企业所具有的重要地位，并通过对企业管理和设备管理改革的研究，进入企业改革的主体地位。
我国企业设备管理水平总体上还很落后，基本上是经验管理，而且设备管理浮在上层。而国外先进的设备管理则是重心下移，推行设备点检作业长制。因此要破除计划经济体制下的备件科管备件，检修科管检修，大修科管大修等分工过细的体制弊端，推行设备点检制，实行“七事一贯制”的综合管理体制，推行“五层防护”的预知维修制度。并辅以自主管理的全员改善活动，标准化作业的全员管理体制，使现场问题全部解决在现场，将事故与灾害解决在萌芽之中，绝不允许出现重复事故。
解决这些矛盾的方法必须通过企业再造，以彻底废除束缚生产力发展的规章制度和精简企业中庞大的“制造工作”的管理机构和人员。强化和提高作业人员的素质，推行职务资格双轨制，保证让有资格的人上岗，实现组织扁平化，调整责权关系，将企业管理的对象从以管理产业工人和执行层为主转向管理决策层、领导层及掌握权力的人。领导要实行“权力委让”的权变理论，保护干事人的积极性，强化提高人的创新能力，发挥人的积极性。
这种改革的难度极大，难点是领导自我改革。因此，要大力推进对管理层和决策者的观念变革和素质提高，这是确保安全生产的关键所在。
安全生产的根基是现场管理现代化，这是因为事故灾害均发生在现场，而现场管理的重点是设备管理现代化。改革开放以来我国引进了大量的现代化设备，而落后的管理方式无法管好现代化设备。大量的事故与灾害是由于设备故障不能及时排除造成的，这里不仅有产业工人的素质问题，更重要的是体制和机制上的问题。因此，应该重视现场管理的改革与发展。
现场管理必须科学而严谨。设备点检制有详细的点检基准、给油脂标准、维修作业标准和技术标准等四套标准，实行生产作业人员、点检人员、技术人员“三位一体”的全员管理体制，是科学的严密的管理方式，是防止事故灾害的最有实用价值的现代管理方法，是能彻底破除落后的规章制度最有效的改革措施。
目前国内钢铁、有色、电力等行业企业都在推行设备点检制，但因落后的体制与机制尚未彻底根除，因而效果较差。应进一步深化改革以取得最佳效果。
安全生产是实现社会稳定、国民经济持续快速发展、生产力水平不断提高的重要保障。“安全为了发展，发展必须安全”。企业的根植于社会，是社会经济发展的主体，只有企业不断创造出巨大的物质财富才能保证社会的不断发展和进步。而安全生产是实现这一切目标的根本保证。