杨路帆
摘要：本文通过对以在用价值为代表的非市场价值在施工企业中使用情况的总结，分析了非市场价值得以在施工企业设备管理中使用的原因和存在的问题，对其更好地为企业设备管理服务提出了相应的建议。
关键词：非市场价值；设备管理
中图分类号：F273.4文献标识码：B
非市场价值又称市场价值以外的价值，是资产评估中的一个概念，与市场价值相对应。非市场价值不是一种具体的资产评估价值存在形式，它是一系列不符合资产市场价值定义条件的价值形式的总称或组合，如在用价值、投资价值、持续经营价值、保险价值等。随着20世纪90年代初资产评估在我国的兴起，非市场价值也渐渐受到关注。这里通过探讨设备的在用价值在施工企业管理中的应用，揭示出非市场价值使用的特点和现阶段施工企业设备管理中的问题。
根据《国际评估准则》，在用价值是指作为企业组成部分的特定资产对其所属企业能带来的价值，并不考虑该资产的最佳用途或资产变现所能实现的价值量。从定义可看出，在用价值是特定资产在特定用途下对特定使用者的价值，因而是非市场性的。它以价值为手段来衡量企业的资产状况，适应了施工企业转换经营机制的需要，这就使其在企业管理中的应用有了可能。
一、非市场价值在施工企业的使用情况
非市场价值在施工企业设备管理中的使用情况较为复杂，既与企业所在地区经济发展有关，也与企业自身特点有关，同时也与企业内设备管理人员的认识程度有关。这里根据我们的认识以时间为顺序将其分为几个阶段。
第一阶段，概念的引入。随着20世纪80年代项目法施工在全国的推广，施工企业设备管理就面临一些新的问题。如虽然足额提取了折旧，设备数量也账物相符，但在一些项目上并未按规定合理使用设备，如严重超载、超速作业，特别是设备失修、使用寿命缩短等“拼设备”现象普遍存在。据不完全统计，20世纪90年代中后期我总公司一些单位因项目转场，由上一个项目失修而造成进场设备的整修费用一般占项目投入设备总值的百分之十几，既影响了企业的装备能力，也无法真实反映项目的成本。因此，有些单位在设备管理规章制度中提出“项目完工后的设备评估”和“项目工程完工后结算，必须先缴清所有机械费用和经评估确定的机械整修费用”等要求，希望借此来遏制设备管理滑坡的现象。这样，在用价值的概念就逐渐引入施工企业设备管理中。但这样的规定还很笼统，只是给现场管理人员一个提醒，既没有明确评估的价值类型，也没有具体的操作方式，因此很难具体实施。
第二阶段，形成完整的管理办法。经过一个时期的摸索，20世纪90年代末，一些单位结合国有资产的保值增值，在零散规定的基础上形成了完整的管理办法。这些办法的共同特点是以设备管理部门为主，利用技术手段，通过对机械设备的技术状况定期逐台或抽样评定，计算出某一时的评估值，然后与相应的标准对比，反映装备价值的变化，并将这种变化与资产保值增值联系起来，纳入经济承包合同，同单位及职工的经济利益直接挂钩。这些方面虽然做出了详尽规定，但大多效果不佳。
第三阶段，探索和应用。尽管在用价值的使用还存在一定的困难，但仍是一种以价值观念反映技术状况的有力工具，适应了企业防止装备能力滑坡，真实反映项目成本的需要，因此以“评估整修”为代表的方法在基层还是被广泛接受。评估整修是基于修复费用法的一种评估方法，指在项目结束后由设备管理部门主持对设备进行技术鉴定，在此基础上，按一定的标准要求对设备进行维修，而该维修费用归入项目成本。以2001年总公司对秦沈线的设备检查为例，共检查了6个集团公司、10个工程处的11个单位，其中5个单位都有评估整修的规定，8个单位在设备组资和报废环节有通过评估确定价值的规定。显然，现场管理中对在用价值的使用已较为普遍。
非市场价值在施工企业设备管理中得到应用的原因，主要有以下几点。
1．建筑施工企业的改革使企业和项目之间建立了资产纽带的关系，新的关系需要新的指标来衡量装备的技术状况。随着项目法施工在全国的推广，建筑施工企业一方面不断转换经营机制，另一方面不断加强工程项目的管理。建立起以工程项目管理为核心的企业经营管理体制。企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。以我公司为例，据2002年的资料，有9个集团公司（工程局）、90多个公司（工程处）、近2000个项目经理部分布在全国各地，这就迫使企业与项目之间建立起以资产为纽带的管理模式。而全公司近4万台套生产设备散布在各个工点上，设备日常的管理工作以项目为主已是不争的事实。而计划经济条件下形成的设备管理模式很难适应以资产为纽带的管理方式，设备完好率、利用率等传统指标难以定量描述装备资产在项目上的使用和变动情况。非市场价值无疑适应了这种需要，因此逐渐在现场的管理中得到了应用。
2．会计指标难以及时、准确反映装备在项目上价值的变化。在以资产为纽带进行管理的模式下，会计指标无疑成为首要的衡量指标。企业通常也是通过会计指标建立考核办法，因此设备管理也往往借助财务上的规定。但实物管理不同于财务管理，特别是施工企业的项目管理，其流动性大、周期短，一个项目施工周期长的3~5年，短的仅仅几个月。因此，在一台设备的寿命周期中要转移多个工点，每个项目上设备使用情况对装备资产的影响无法通过会计核算表现出来，项目管理“短、频、快”的主导思想和企业设备管理“长期、持续、稳定”的要求就会产生一定的矛盾。在这种情况下，以效用为依据的非市场价值比以历史成本为依据的账面价值能更有效地反映出资产价值的变动情况。
3．无法通过市场价格来反映设备的价值。目前，无论是社会性的施工设备租赁市场和二手设备市场，还是施工企业内部与项目法施工相配套的生产要素市场在我国都没有很好地建立起来。因此，无法通过市场交易来反映装备的价值，也就无法利用市场机制对项目中设备的使用情况进行监督，防止资产的流失。而非市场价值正好填补了这块空白。
二、非市场价值使用中存在的问题
尽管非市场价值的引入具有以上的原因，但在具体使用中也存在以下问题。
1．非市场价值使用的范围界定不清。财务会计中资产的确认和计价主要以历史成本为依据，而非市场价值中的资产确认和计价主要是以效用为依据，所以评估出的价值不能轻易与财务会计中核算的价值等量齐观。因此有的单位使用“固资模拟总净值”和“装备综合增值量”等概念，使评估值直接与会计数据相加减，并将计算结果与考核单位的利润直接抵消。这些做法的合理性还有待检验，与国家会计制度和税收政策之间的关系尚待探讨。由于这些问题还没有解决，直接制约了非市场价值的使用效果，致使难以以此为据建立完整的规章制度。
2．评估制度不健全。非市场价值属于资产评估中的一个概念，要使其保证客观公正性，就必须遵循独立性原则，这就对评估机构和评估人员的身份提出了要求。而在具体操作中，往往以企业内的设备管理人员、财务人员为评估人员对设备进行评定，使设备管理人员既是评估主体，又是评估客体，违反了评估的独立性原则，很难保证结果的客观公正，无法起到管理和鉴证作用。这也是制约非市场价值进一步使用的重要因素。
三、体会与对策
1．建立健全企业资产管理的机制。设备作为一种资产，如何找到一种适宜的考核指标，是企业管理中需要继续探索的问题。非市场价值无疑是一个重要的概念。但作为提供专家意见和专业咨询意见的评估，更宜作为一种方法或技术手段，而不是单独作为一种制度。它应该与其他制度相结合，融入到现代企业制度、出资人制度以及刚刚兴起的设备监理工程师制度等，这样才能真正加强企业的装备能力，实现资产的保值增值。
2．切实转变观念，实现设备的全员管理。通过非市场价值在企业里的应用，使我们再次体会到，在现代企业制度里，设备管理已不单纯是某一个部门的事情，需要全员的参与，这既是做好设备管理的需要，也是企业发展的需要。非市场价值恰好是一个媒介，使设备管理和财务管理以及企业激励机制的建立有了更多的接触，对于转换经营机制、改变以往的管理模式有着重要的作用。
应该指出的是，在非市场价值的使用过程中，现场的实践大大超前于理论研究和制度的制定。如何及时总结经验，推广使用，切实做好国有企业的设备管理工作值得深思。
综上所述，非市场价值的使用可以更好地延续设备管理中一些好的做法，对企业内设备管理的严重滑坡是一个有力的制止手段，促使项目管理者由单纯追求流动资金运营效益向同时追求流动资金和固定资产的综合运营效益转变，不断探索和完善，使其发挥更大的作用。
参考文献：
全国注册资产评估师考试用书编写组．资产评估．北京：中国财政经济出版社，2004.
课题研究组．青藏高原施工设备全面规范化生产维护(TNPM)研究．贵阳中铁五局，2003.
刘锦信等．装备管理量化评审考核方法．中国设备网．