口宗明建高红宾李建欣
随着公路交通事业的迅猛发展，公路施工质量和工期对施工的机械化程度要求越来越高。同时，工程机械设计水平不断提高，施工设备的种类和数量不断增加，这就要求各施工企业必须更新观念，进一步搞好设备管理工作，以更好地为施工服务。
笔者在2006年初对多家公路施工企业的调研中发现，大多数施工企业的设备管理虽然引入了企业内部租赁机制，但仍然存在很多问题，设备管理改革势在必行。
公路施工企业设备管理中存在的问题
资产积压企业负担沉重目前，施工企业一般都采用了自购设备、内部租赁的配备形式，但大多数企业仍然存在设备老化、闲置量大等问题，限制了设备效能的充分发挥。另外，从各企业的设备配置来看，设备的相似度与数量均超过了实际所需，企业内部资产积压严重。
设备供需不平衡目前，施工企业用于租赁的设备都以满足企业内部各工程的需要为宗旨。但由于工程量的不确定性，当企业施工任务较多时，现有设备一般很难满足各工程所需；而当企业施工任务少或无施工任务时，又出现了大量闲置。企业间缺乏应有的协调机制，设备供需整体失衡。
利用率低在公路施工过程中，不同施工阶段所使用的设备不同，有些设备在整个施工过程中可能仅使用几周，如果利用自购设备进行单一工程施工，势必出现长期闲置。目前，我国施工企业设备年均利用率较低，以拌合设备为例，据不完全，其年均利用率仅为12%。
设备管理存在短期行为施工企业项目法施工管理过程中，由于工程项目的一次性特点，项目经理往往只考虑本项目的狭隘利益，不愿拿出过多的项目资金对设备进行维修保养。更有甚者，无论设备出现什么问题，只要还能工作，就坚决不予维修，项目完工后直接将设备交还给租赁公司。笔者了解到，这种不负责任的短期管理行为在施工企业内部普遍存在，严重影响了设备的正常运转。施工企业的呐部设备租赁机制，并不是真正意义上的经营性租赁。
使用维修水平较低施工项目部不重视设备的保养与维修，设备的驾驶与维修人员很多没受过正规训练，技术水平低，检测设备少。有时为了工程进度，漠视设备保养规则，设备维修长期缺位，且进口设备一般不能独立维修。
施工企业设备管理的租赁改革
从本质上讲，要想改变现有设备使用与供需之间的矛盾，施工企业就必须对现有的设备管理模式进行适应性改革，成立专业化的工程机械租赁公司。既面向本企业进行内部租赁，也面向社会进行外部租赁。
设备的租赁有经营性租赁和融资租赁两种形式。经营性租赁中由出租人与承租人签定租赁合同，由固定资产所有者的出租人向承租企业出让设备的使用权，并按合同收取一定租金。租赁期满后，出租人收回设备。
融资租赁通常是由出租万与承租方签订租赁合同，出租方出资按照承租方的要求购买固定资严（设备），供承租万使用，并按期收取租金。租赁条件一般是租赁期限超过固定资产折旧年限或更长的时间，租金总额应相当于收回全部的投资加一定的利息。租赁期间设备的所有权属于出租方，承租方不得提前退约，并负责设备的维护与保管。
通以设备管理模式向租赁方式的转变可以实现以下优势：
减轻企业负担提高资金周转效益实行设备租赁，施工企业在租用设备时，只需支付租金，即可拥有工程施工所需要的设备，大大减少了企业在购置设备方面的资金投入，减轻了企业负担，促进了资金周转。对于租赁公司来说，提高了设备利用率，使有限的资金创造了更多的效益。资金周转效益的提高反过来也促进了租赁公司的快速发展。
提高设备利用率租赁公司对设备实行集中管理，能够最有效的减少设备闲置，提高设备的利用率。
施工企业根据需要灵活运用对外对内两种租赁模式，减少了机械设备的闲置。租入后要在使用期内按时支付租金，也可促使承租方充分利用租赁设备，整体上提高设备利用率。据统计，目前从事租赁经营的企业设备平均利用率可达70%。
实现设备的专业化管理租赁公司拥有大量设备，设备的技术含量较高，一般都配备有一支高水平、专业化的管理维修队伍。这一结构促进了设备维修的专业化和社会化，保证了设备的维修质量，降低了设备的材料消耗和维修费用。
租赁公司一般对施工机械实行专人管理，并进行成本考核，提高了操作人员的责任意识，使其更重视设备的合理使用、定期维护与保养，克服了设备管理的短期行为，从而提高了设备的完好率。
设备技术风险大为减少当前，科学技术发展迅速，设备的更新换代周期大大缩短。而施工企业根据工程需要租赁适当设备与购置设备相比，可减少因技术落后而带来的风险和经济损失。
租赁经营是经济发展的必然产物
目前，公路建设全面推行招、投标制度，施工企业面临着激烈的市场竞争，企业只有大幅度提高设备的利用率、完好率，最大限度地减少设备购置资金，才能扩大企业的投资规模，缓解企业资金短缺的问题。工程机械租赁在我国北京、上海、天津以及广州等东部沿海地区发展较快，而在中西部和北方地区发展较慢，据不完全统计，目前，全国资产3000万元以上的工程机械专业租赁企业只有80余家，其余数百家均为中小企业和个体户，而在发达国家，大型工程机械租赁企业一般有数千家之多。中国工程机械年需求量为2000亿~3000亿元，而租赁业务只占需求量的10%，远低于欧美发达国家的80%。所以，从国内及发达国家设备管理经验来看，推进工程机械租赁是大势所趋，也是解决公路施工企业资金短缺问题的最佳途径。
在我国，租赁业发展缓慢的一个重要原因是租赁法律法规不完善。但随着《外商投资租赁业管理办法》的实施，商务部也启动了内资融资租赁公司试点以及《融资租赁法》立法程序，租赁业将不再“无法可依，无章可循”。对于各类施工企业，应当在国家大力促进租赁业发展的良好环境下，抓住有利时机，根据市场变化，结合企业自身实际，找准自己的竞争位置，制定适宜的经营策略，改革设备的管理方式，尽快成立专业化的工程机械租赁公司，努力提升企业竞争力。