俞士礼
摘要：铜陵有色金属（集团）公司通过制定闲置设备变现处置管理办法和设置相关机构，加强盘活闲置设备力度，实现了国有资产保值增值
关键词：盘活；闲置设备；防止；资产流失
中图分类号：F252.82文献标识码：B
铜陵有色金属（集团）公司投产于1952年6月，是新中国最早建设起来的铜工业基地，现已发展成为以铜金属、化工和机械制造为主营业务的大型联合企业集团，为中国500强和安徽省重点培育的大型企业集团之一。
随着公司矿山重组及设备更新，公司面临大量闲置设备积压的问题为使国有资产保值增值，盘活闲置资产，减少资金占用，防止资产流失，提高资产效用，公司于2004年研究制定了《铜陵有色金属（集团）公司闲置设备变现处置管理办法》（以下简称《办法》）经过1年多的运作，取得了较好的成效从2005年3月到目前止，集团公司分七批对11个单位的闲置设备进行了价值评估，累计评估设备816台（套），评估价值为1025.25万元变现处置闲置设备730台（套），变现资金616万元。平均每吨的评估价值是目前市场废旧钢材价的三倍，做到了国有资产保值增值，很好地挖掘了节约资源的潜力。
一、加强组织领导，成立闲置设备变现管理委员会
成立了集团公司闲置设备变现管理委员会和闲置设备变现管理办公室。
闲置设备变现管理委员会由集团公司生产副总经理、铜都铜业生产副总经理、集团公司机动能源部、财务部、规划发展部、纪委、监察部、人力资源部、生产安环部、公司办公室、铜都财务部等相关人员组成。主要职责是负责各单位闲置设备的审批，对各单位贯彻落实《办法》进行指导与监督。
闲置设备变现管理办公室设在集团公司机动能源部，在集团公司闲置设备变现管理委员会的指导下开展工作。主要职责是负责对集团公司闲置设备调查、汇总、统计和发布闲置设备信息；负责组织专家（由集团公司人力资源部从公司各单位临时随机抽调有关专家组成）对闲置设备进行鉴定、价值评估，将评估结果向管理委员会汇报；负责变现合同的管理，下达批复意见。
二、坚持原则，规范闲置设备变现管理程序
闲置设备变现的原则是资产保值增值原则、市场化原则、公开竞价原则、公司审批程序原则、责权利相统一原则以及集中与分散变现相结合原则。
变现的基本程序是：(1)上报闲置设备报表由各单位填报《铜陵有色金属（集团）公司闲置设备报表》，经单位领导研究同意并由主管负责人签字和单位盖章后，上报集团公司机动能源部闲置设备管理办公室。(2)对闲置设备进行评估由集团公司人力资源部从专家库中抽调有关专家，并请集团公司纪委、人力资源部、规划发展部、财务部派专人进行监督；由金诚招标公司派人提供当前市场参考价，由公司主管部门组成的公司专家评估小组（每次不少于11人）对变现的闲置设备进行评估。在评估过程中，由设备所属单位介绍每台设备的资产原值和净值、已使用年限、设备性能、设备完好情况及其相应的备品备件情况等。设备所属单位同样派纪委和财务部相关人员参加、各位专家分别就每台闲置设备作出评估，由公司纪委负责监督统计每位专家的评估价，分别去除一个最高价和－个最低价后，对每台设备进行算术平均，该算术平均价便是该台设备的评估价（该评估价原则上不允许对外公开）。(3)报批。由闲置设备管理办公室总结各单位的评估意见，及时向闲置设备管理委员会汇报，由管理委员会主任签发变现批复变现意见。(4)与外购方进行商务洽谈。以专家组给出的评估价作为出售设备的底价，由设备所属单位依据该价格与外购方进行商谈。依据《办法》，成交价不得底于评估价的90%。(5)对外出售。设备所属单位在接到管理委员会的批复意见后，通过公开招标、议标、拍卖等方式进行变现。
三、设立设备管理专项基金，加大奖惩力度，促进闲置设备变现
为大力鼓励厂矿及时上报闲置设备，扼制国有资产的贬值与流失，确保其保值与增值，集团公司制定了强有力的奖惩措施和管理办法，以提高各级设备主管部门在闲置设备变现方面的积极性。
1．从成交额中提取18％成立二级厂矿设备管理基金，用于设备管理工作，如红旗设备评比，无泄漏工厂与车间的创建，设备点检等8%~10％上缴集团公司，设立集团公司设备管理基金，同样用于集团公司设备管理工作，例如开展设备安全大检查、设备管理先进单位评比、人员培训等另外对各单位超出评估价变现的，超出评估价部分的50％用于奖励少数有功人员，特别是那些提供市场信息并促使成交者。对不执行《办法》者及单位作出没收非法所得，并处以扣除单位党政主要领导20％年薪的行政处罚，情节严重的移交司法部门处理。这些措施大大提高了各单位变现闲置设备的积极性，一举扭转了几十年来闲置设备瞒报、不报、擅自定价处理的局面，使闲置设备真正得以保值增值，减少了资金沉淀，取得了极为显著的成效。
2．充分利用公司现有网络平台和国际互联网，及时对外发布闲置设备信息，并注册了两个网站，即“安徽闲置设备调剂网（www.ahxzsb.com)”和“古铜都闲置设备调剂网（www.gtdxzsb.com)”。
多年来的设备管理经验表明，设备管理本身是要付出成本的，通过设立设备管理专项基金，为抓好设备管理工作引入了“活水”，也为设备管理系统注故了“润滑剂”，充分调动了各级设备管理者的积极性，为设备安全可靠运行保驾护航。
四、有待更好加以解决的几个问题
1．进一步加强对设备管理基金的使用管理的监督，做到专款专用，定期向闲置设备管理委员会通报资金的使用情况。
2．加快信息发布速度，管委会批复下达后，应在最短时间内利用互联网、杂志、报刊等及时对外发布闲置设备信息，让更多的客户主动来参与公开竞价。
3．抵债资产如何变现，变现后所带来的帐面亏损如何处理的问题，尚需进一步研究。