赵维印
三、设备监理实施
按照政府有关部门的规定，设备购置单位可以自行完成监理工作。但由于监理工作往往涉及多个单位的业务与利益，由当事方直接处理矛盾与纠纷并不方便。所以，委托中介单位承担监理工作便成为通行作法。
规范的设备监理工作应当有严格的职责划分和合理的工作程序。一般情况，开展设备监理可以分为4个阶段。
1．设备监理的准备
开展监理的基本依据是设备购置单位与设备制造单位签订的订货合同所确定的设备质量与交货期要求，以及投资费用控制等项内容。所以订货合同的全面与合理，以及之前的调研或招标、谈判的水平将会影响监理工作的开展。同时，在订货合同中应提及设备制造单位配合的要求。
设备购置单位在委托监理之前应完成以下4项准备工作。
(1)监理必要性的分析。
(2)确定监理的内容与要求。
(3)监理的咨询与预算。
(4)选定监理单位。
2．设备监理合同的签订
设备购置单位与确定的监理单位要针对本项目订购设备的特点进行分析与洽商，并签订规范的监理合同，完成委托手续。设备监理合同一般包括以下5方面的条款。
(1)监理范围。设备监理按其工作内容不同可以分为6个区段，即：设计；材料与配件采购；加工；装配与检验；包装与运输；安装与调试。监理合同要确定监理单位负责监理的范围，即上述6个区段中的哪几个。同时，应尽可能明确监理的具体内容，即每个区段的重点工作。例如：设计图纸的审核；引用技术标准的复核；外购物品的检验；重要加工工艺质量检查；工时统计与工时费用计算；工期进度检查等。
(2)监理技术标准。设备设计、制造的标准分为4个级别，即国际通用标准、国家标准、行业标准或地方标准、企业标准。合同中要明确质量检验依据标准级别。
(3)权利与义务。合同要明确在监理活动中双方的权利与义务。例如，监理师在监理过程中发现质量问题的及时处置权，以及对委托单位的告知义务等。
(4)监理费用。合同应确定监理业务全部完成后，委托单位应支付的监理费总额，以及支付费用的时间与方式等。
(5)违约责任。合同应包括争议处理方式和违约损失赔偿等。监理合同生效后，设备购置单位应以书面形式通知设备制造单位监理单位的名称和负责人以及监理范围与内容。
3．设备监理的实际运作
监理的实际运作是监理活动的核心部分，由监理单位按合同规定负责执行，并应做到以下各项。
(1)监理单位应确定项目总监理工程师和专业监理工程师，负责监理各项工作。
(2)监理活动开始前，监理单位应根据监理范围和内容编制监理工作计划，并经委托单位许认后执行。同时，应将计划交付制造单位，要求适时配合。
(3)监理工作应以现场监理为主。专业监理师应与制造单位相关部门密切配合，及时安排各工序的质量检验工作。
(4)在监理过程中发现较大的质量、进度和费用问题，监理师应及时与委托单位和制造单位沟通和协调，确定最佳解决方案。同时由监理师负责检查解决方案落实情况。
(5)抓住重点部位和重要环节的质量检查与检验工作。例如：结构设计中保证安全的部位；加工关键零件所用材料的牌号；重要外购零部件的性能与尺寸精度；大型铸锻件的热处理工艺；结构焊接部位；轴系列的对中装配；压力容器的安全装置；关键部位的涂漆工艺等。
(6)在监理过程中，监理师应做好工作记录，收集各项检验报告以及会议纪要等各种相关资料。
(7)监理工作全部完成后，主责监理工程师应以标准格式写出监理报告。报告的主要内容包括：设备制造过程的主要监理活动；重大事项的处理情况；主要监理资料；最终验收记录等。
4．设备监理争议的处理
在设备制造过程中，在质量、进度和费用支出等方面难免出现问题、产生争议。对此，有关各方应依照订货合同和监理合同的条款内容，本着求实的态度协商解决，洽谈或调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或仲裁协议无效的，可以向法院起诉。当事人应当履行具有法律效力的判决、仲裁裁决或调解书；拒不履行的，对方可以申请法院强制执行。
四、设备监理评价与总结
项目监理活动结束后，设备购置单位应做好监理效果评价和经验总结。
1．监理工作评价
评价工作应包括各项内容和各阶段工作，具体有以下5个方面。
(1)监理工作的准备情况。
(2)监理合同的完备程度。
(3)监理单位的服务水平。
(4)监理效果的评价。包括：综合质量评价；重点部位质量评价；各阶段工期进度控制；投资效率。
(5)监理过程中出现问题的解决结果。
2.监理工作总结
在评价的基础上，设备购置单位应全面总结工作，以便提高工作能力和效率。总结可以从下述4方面考虑。
(1)设备购置的经济技术分析和投资预算与决算。
(2)监理活动中投入人力、物力的经济核算，以及与此前其他购置方式的比较。
(3)设备监理的经验与收获，包括知识水平和交际能力等。
(4)工作失误以及取得的教训和事后处理状况。
五、设备监理实例
例一，1998年上海双希公司接受委托承担中国援助苏丹项目中石油输油管装置的监理。该公司对监理工作十分重视，由监理部门拟出监理质量策划与服务设计，编制了详细完整的监理实施细则。
在监理过程中，监理单位对承担油管装置制造的宝鸡、淄博、沙市、华北4家钢管厂的制造过程进行认真的质量检查。除对材料机械性能实验和化学成分分析外，还对每根钢管的焊缝进行多项无损探伤检测，并进行10.78MPa的水压试验。双希公司的监理工程师坚持与制造厂的操作工同样三班作业，认真检查做好记录，使这套装置的1610km总计14万根钢管的焊接和装配质量全部合格。项目监理工作受到马来西亚OGP公司的良好评价。
例二，2003年3月上海金辉工程设备监理公司受上海船厂的委托，对150t门座式起重机的制造进行监理。监理单位派出总监理师和专业监理师组成的监理工作组进驻制造单位。
他们将监理项目分解为两个阶段，即加工、制造部分和装配、调试部分。对加工制造部分又分解为4个部分，即金属结构、机械装置、电气装置和安全装置。根据项目的特点，监理组明确了监理重点：(1)金属结构材料鉴定；(2)焊接质量鉴定；(3)关键零件关键工序质量控制；(4)大部件组装安全检查；(5)防锈涂漆工艺检查。
该起重设备于2004年1月全部竣工，经委托方认定项目达到合同的全部规定。
六、设备监理现状与发展
1．设备监理实现规范管理
从上世纪90年代初上海市率先实践设备监理这一新事物，到2004年国家有关部门开始对注册设备监理师进行资格认定，历经13年的历程，设备监理工作已走上规范化管理的道路。具体表现在以下4个方面。
(1)国家质监总局等单位发布《设备监理管理暂行办法》，各地区质监部门认真贯彻，并发布地方性管理要求。
(2)国家质监总局发布《设备监理单位资格管理办法》，开始对从事监理业务的单位进行资格认定。全国一大批单位获得甲、乙两级的《设备监理单位资格证书》，按规定开展监理服务。
(3)为了配合国家行政部门的工作，全国和地方陆续成立了设备监理协会，受委托担任监理单位资格审查和年度评审工作。
(4)国家人事部和质监总局发布《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》和《注册设备监理师执业资格考试实施办法》等文件。在各地区的配合下，完成注册设备监理师的考试与注册工作。
2.设备监理的发展任重道远
虽然在市场经济发展中，设备监理的作用已为人们初步了解和采用，但其发展是不平衡的。例如：沿海大城市、大企业应用较多，内地企业实施较少；涉外企业和项目应用较多，国有企业实施较少。坦率地讲，设备监理还没有受到应有的重视，还没有普遍纳入企业设备前期管理的范畴。分析原因可能有以下4个方面。
(1)观念问题，即对设备监理没有全面深入的认识。相当多的企业负责人和设备工程师不了解设备监理的积极作用。一方面是宣传介绍不够；另一方面是习惯于传统的管理方法。要改变企业封闭式管理模式为开放协作模式。要认识市场经济社会分工是细密的，协作是充分的。只有这样才有高质量与高效率。
(2)实践问题，即有了认识后缺乏应用。要积极尝试，并从实践中总结经验，感受监理对资产配置的积极作用。
(3)社会环境问题，即监理单位的服务意识与服务水平尚未达到积极、负责、高效的程度。这需要通过竞争逐渐培育、不断完善。
(4)体制问题，即企业改革尚未到位。对相当多的国有企业来讲，在改制中它们表面上具有社会法人地位。但是在实行现代企业制度之前，企业负责人在企业没有投资或未达到一定的数额，他还不是真正的业主，只能是应聘的高级管理者。地位不同处事方法自然不同。
综上所述，设备监理是有待继续认识与推行的事物，让我们共同努力吧！
参考文献
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4李波．上海市工程设备监理业发展的现状与发展．2002
（完）