赵孔木
摘要：本文简述目前油田企业内部公务用车管理问题，介绍桩西采油厂通过实施公务用车分类管理、定额运费、单车利润核算和严格考核兑现等有效措施，使公务用车长期存在的管用双方体制性矛盾得以解决，杜绝了不合理用车行为，取得了显著的经济效益。
关键词：改革；油田；公务用车制度
中图分类号：F273.4文献标识码：B
一、目前公务用车制度存在的主要问题
桩西采油厂综合车队共有运营机动车辆96台，主要服务对象是厂领导、机关科室和部分三级单位。多年来，受粗放型管理体制的影响，车辆运营成本和车辆维修等费用不断上涨。采油厂2004年对综合车队的切块成本达到了1306万元，比2003年多出381万元，公务用车制度到了非改不可的地步。
1．内部管理考核机制不严，公务用车成本难以控制
多年来，综合车队尚未建立起与新形势要求相适应的、完备的管理制度体系和完善的考核机制，与用户之间没有形成有效的相互制约机制。一方面，综合车队出于成本控制的需要，想尽可能控制车辆运营成本支出；另一方面，没有担负车辆运营成本压力的用车单位想多用车，两者间存在体制性矛盾。
2．公车私用现象严重
二、改革总体思路及考核办法
以“保障生产、节约费用”为原则，充分发挥设备管理潜能，杜绝不合理用车行为，最大限度地压缩车辆管理成本为目标，调动综合车队和车辆用户两个方面的积极性。一方面，对于车辆使用单位实行定向用车、运费定额管理，最大限度地削减定向车数量、压缩运费定额，从公务用车费用增长的源头入手，减少公务用车总量，降低公车私用的发生机率。另一方面，在综合车队推行“岗效薪点”工资制度，突出单车利润考核，强化司机的效益意识和服务意识，体现考核的公平合理性，加强安全、生产服务、设备、技能、劳动纪律考核。2005年制定并实施了《桩西采油厂公务用车管理和考核办法》。
1．对用车单位的管理与考核
用车单位管理办法：(1)用车领导和单位实行定向用车、运费定额包干，并与综合车队签订用车协议，明确双方责权利。用车单位只相对定向一部车。其他用车均实行非定向管理办法，结合车队车辆备用情况和用户实际要求确定出车类型。(2)车辆价格按其服务范围分为油区价格、市区价格、长途价格和长途待时价格，按照出车方向、行驶距离和用车区域确定收费标准。(3)厂机关用车实行两联单结算方式，两联单兼有行车路单和车费结算票据的功能。(4)对接待、外协用车、夜班车、现场办公用车、外出学习开会用车以及抢险、救灾等特殊情况用车的调度和费用控制都明确了责任科室和责任人。(5)当双方因运费结算出现纠纷时，由采油厂经营管理科负责进行调解或仲裁。此外，该办法还对车辆计划申报和运作程序作了明确规定。
配套考核办法主要内容有：(1)采油厂对用车单位的运费实行月度滚动考核、季度兑现。用车单位在保证季度运费定额不超预算的前提下，可根据生产实际、出差任务的多少，自行控制本单位月度运费。月度考核只扣不奖，超预算按1:1的比例扣岗点工资；季度考核多退少补，节约部分按1:0.5的比例对用车单位进行奖励。(2)采油厂领导运费实行费用包干，只扣不奖，超额部分按1:1的比例扣岗点工资。(3)对用车单位的运费定额、不同车型的劳务收费定价等内容每年度进行适当调整修订。
2．车辆管理单位实行的管理与考核
综合车队做为采油厂公务用车的管理单位，坚持效益优先、兼顾公平的原则，强化单车利润考核，以各单车月度实际完成的利润数为考核依据，公平合理地对岗点工资浮动分配，拉开分配档次，充分发挥岗点工资的经济杠杆作用，提高职工的工作积极性，促进综合车队的管理水平，实现效益、安全、服务、职工素质全面提高的整体工作目标。
综合车队单车考核主要是按照定向车与非定向车分类考核的原则，定向车突出劳务考核，非定向车突出单车利润考核。
(1)定向车的考核办法
以采油厂下达的各单车定向服务单位运费定额与采油厂测定车队总利润时所定的劳务收入完成率的乘积为考核依据，单车劳务实际完成额每降低1％扣50个岗点。
(2)非定向车的考核办法
单车的利润完成情况受主观因素和客观因素两方面的影响。主观因素主要受司机的驾驶技术、服务态度等影响，这些因素对单车的利润完成产生直接影响，应做为单车考核的主要依据。客观因素主要是受车型、车辆的新旧等因素的影响，这些因素与司机的个人努力关系不紧密，通过单车利润系数加以校正。因此，对单车利润的考核主要是以单车完成的利润数为考核依据，用利润系数（L1）、新度系数（X）进行校正。即除去车辆本身的影响，司机当月所创利润应得的岗点G为
G=G1×L×L1×X
式中：G—司机当月所创利润应得总岗点数；
G1—单位利润岗点数；
即当月司机每完成1元钱的内部利润所应得的岗点数
当月非定向车完成的总考核利润数等于各单车实际完成利润数与利润系数、新度系数的乘积之和。
L—各单车当月实际完成利润数；
为各单车当月完成的劳务数与所消耗的部分成本（油料费、材料费、差旅费）的差（即单车所挣劳务－单车所耗部分成本）。
L1—利润系数；
主要是校正由于车型、单车成本、单车公里价的差别以及用户对车型的选择等诸多因素对单车完成利润的影响程度。2005年5~11月非轿车类L1=1，轿车类L1=0。
X—车辆新度系数。
主要是校正因车辆的新旧程度不同对车辆完成利润的影响程度，1~3年的车辆为0.95，3~6年为1，6年以上为1.05。
3．应用先进的辅助管理措施
将车辆管理制度改革与自动化、信息化紧密结合起来，编写了《车辆运行管理系统》应用程序，每天综合车队车辆的出车时间、车型、车号、司机姓名、用车单位、用车人、车辆去向、路单天数、归队时间、行使里程、用车费用等项目在网上全部公开，增强了车辆管理办法的可行性和考核的可靠性。
三、效果
经过公务用车管理改革办法的实施和及时调整，收效十分显著。一是首次使综合车队行车总里程不断上涨的趋势得到遏制，与2005年同期相比，2006年月均减少9.5万km。二是月均消耗燃料与2005年同期相比降幅达13％。三是差旅费相应降低，月均减少2.5万元。四是用车观念普遍改变，“私车”、“自由车”现象大大减少。科室间合并用车，在用车过程中自觉形成了节俭的习惯，提高了用车和工作效率。五是在量化考核制度的约束激励下，使司机的市场意识和服务意识普遍增强，提高了综合车队出车服务质量。