（国质检锅函417号）
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：
为了加强压力管道安全监督管理工作，全面掌握安全状况，有效控制和降低事故率，确保压力管道的安全运行，总局决定自2003年6月开始在全国范围内组织开展压力管道专项普查工作。现就有关问题通知如下：
一、专项普查的目标
通过专项普查工作，查清压力管道的分布和数量，掌握安全状况，督促使用单位建立安全管理制度，落实使用单位安全管理责任，组织实施定期检验制度和安全状况等级管理制度，消除事故隐患，遏制事故发生，逐步实现动态监督管理机制。
二、专项普查的内容
（一）普查范围是指《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）和《压力管道安全管理与监察规定》（劳部发140号）规定的，最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压）的气体、液化气体、蒸气介质或者可燃、易燃、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的工业管道（含附属设施及安全保护装置）。
（二）在查清工业管道的分布、数量、级别等项目的基础上，按照“压力管道普查登记表填写原则和说明”（附件1）填写“压力管道普查登记表”（附件2），并将有关数据通过规范的普查管理软件录入计算机，建立数据库。
（三）按照《在用工业管道定期检验规程》（国质检锅108号）规定，落实使用单位在用工业管道在线检验责任，完成在线检验工作。督促使用单位制订定期检验计划，指导有条件的单位开展定期检验工作，核定安全状况等级。
（四）督促使用单位建立安全技术档案和安全管理制度，落实使用单位安全管理责任，建立动态管理机制。
（五）有条件的省、自治区、直辖市质量技术监督局或总局委托的行业组织可以同步开展长输管道和公用管道普查试点工作。
三、专项普查的具体要求
（一）各级质量技术监督局要高度重视、周密布置、勇于创新，高质量地完成此项专项普查工作。对压力管道进行普查，掌握压力管道数量和安全状况是做好压力管道安全监察工作的重要基础，是制订安全监察安全技术规范的依据。各级质量技术监督局务必从实践“三个代表”的高度，结合本地实际，认真履行职责，以对国家和人民高度负责的态度，切实将此项工作抓紧抓好。要制订具体的工作目标责任制，任务落实到人，责任明确到人；要依托大企业，重视发挥检验机构的作用；要主动帮助指导检验机构和其他承担普查工作的单位，及时研究解决工作中的问题。各级安全监察机构和检验机构要发扬特种设备普查整治工作中“特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献、特别能创新”的精神，在思想、技术、人员配备和其他物质条件诸方面做好充分准备，积极投入到压力管道普查工作中去。
（二）积极争取各级政府的重视和领导，及有关部门的配合和支持。压力管道专项普查工作是全国开展特种设备普查整治工作的延续，涉及面广，工作量大，政策性强。各级质量技术监督局要积极向当地政府汇报此次专项普查的意义、目标、做法及建议，争取当地政府在组织领导和工作经费上的更大支持，并与安全生产监督管理局（安办）、经贸委、工商、公安、乡镇企业管理等有关部门积极联系，取得支持与配合，形成联动协作的工作机制，整体推动普查工作的开展。
（三）要搞好宣传和培训，推动普查工作的开展。各地要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，通过发布公告或通知、印发宣传图片等形式，广泛宣传压力管道普查工作的意义和重要性。要充分发挥城市社区和农村乡镇基层政府及大型企业的作用，使各级领导和企业乃至社会各界积极支持和参与普查工作。此外，要结合实际，因地制宜，采取多种形式加大培训力度。要对近几年公布的压力管道安全监察方面的有关规定进行宣传贯彻，抓紧培训软件应用操作人员，真正提高监察检验人员和企事业单位普查人员的素质，推广普查试点工作经验，切实开展好普查工作。
（四）紧紧依靠企业，把普查工作与企业生产实际相结合，务求取得实效。压力管道使用单位的主要负责人应对本单位压力管道的安全全面负责，做好普查工作是企业的义务和责任。各级质量技术监督局要做好普查工作监督检查和指导，强化法规宣传和执法力度，督促企业制订安全管理制度，督促使用单位依法自律，促进企业法人治理机制的形成与完善。同时，普查工作要充分体现为企业服务的原则，要把普查工作与保证企业安全生产、与提高企业自律能力、与建立安全生产责任制、与建立动态管理机制结合起来。从事普查工作的人员要牢固树立服务意识，在完成普查工作的同时，积极为使用单位做好服务工作。
（五）依托科研机构和检验机构，利用先进的科技成果和检测手段做好定期检验和安全评定工作。压力管道普查，是一项重要技术创新和管理创新工作，最终目的是按照“合乎使用”的原则，做好全面检验和安全评定工作，消除事故隐患，实施动态监督管理。总局将统一研究部署压力管道检验和安全评定单位的核准工作。各省级质量技术监督局应结合本地实际，制订措施，加强对在线检验工作的指导，确保普查工作及检验工作的质量。
（六）采用规范的管理软件，建立普查数据库，逐步实现动态监督管理。总局将推荐压力管道规范使用管理软件，用于普查工作。各省（自治区）应以地级城市为中心，建立普查中心数据库。各区、县和大型企业录入的数据要统一进入中心数据库，各中心数据库再汇总进入省级数据库。各省数据库要与总局数据库实现动态联络，最终实现动态监督管理。
（七）全国工业管道普查工作拟于2004年12月前完成。各省级质量技术监督局应于每季度末向总局报告工作进度，并对本地区工作进行阶段性督查，于2004年10月前完成对地市质量技术监督局的普查验收工作并向总局提交总结报告。总结报告应包括工业管道普查组织情况、在线检验完成情况、开展长输管道和公用管道普查工作情况、主要经验和问题以及普查数据汇总情况。总局将及时通报各地工作进展情况，并于2004年12月前组织对部分省、自治区、直辖市专项普查工作完成情况进行抽查。
附件：1.压力管道普查登记表填写原则和说明
2.压力管道普查登记表
二00三年六月五日
附件1：压力管道普查登记表填写原则和说明
一、压力管道普查登记表填写原则
1．每个使用单位可根据所有压力管道情况填写1个或若干个压力管道普查登记表。填写登记表的原则如下：