节能减排工作是关系我国经济可持续发展的一件大事。近年来，我国经济持续快速增长，工业建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。只有贯彻落实科学发展观，坚持节能减排，才能实现经济又好又快发展。
推进；节能减排；工业经济；又好又快；发展
温家宝总理在十一届全国人大一次会议所作的政府工作报告中说：节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要的转变，并强调加大节能减排和环境保护力度，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式，实现社会经济又好又快发展。工业经济作为“资源经济”，能够得到科学、持续的发展壮大对促进我国的国民经济尤为重要，但由于历史原因，我国目前的工业企业普遍存在有高能耗、高排放、难循环、低效率等问题，节能减排工作就尤其重要。
一、推进节能减排工作的重要性和紧迫性
节能减排工作是关系我国经济可持续发展、造福子孙后代的一件大事，也是关系全球环境的一件大事。
(一)节能减排是工业可持续发展的基本要求。我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。关于中国的能源家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。而实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但1800亿吨左右的可采储量，只要除以13亿这个庞大的人口基数，人均资源占有量就会少得可怜。我国2007年消费原油3.2亿吨，当中1.5亿吨来自进口。这就是说，即使将新发现的渤海湾大油田10亿吨储存全部开采，也仅够我国用3年。目前我国探明石油储量约60亿吨，仅够开采20年’刚好是世界平均40年的一半。另外，人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的40％；人均森林面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。
(二)节能减排是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。近几年来，随着经济快速增长，工业对煤电油运和重要资源的需求量明显增加，价格大幅度上涨。一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。今后，随着我国工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。节约能源资源，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。
(三)节能减排是增加企业国际竞争力和外贸可持续发展的重要举措。经济全球化为我国广泛参与国际分工与合作创造了条件，但面临的竞争也更加激烈。节约能源资源，加大环境保护力度，从源头上减少污染，使企业生产过程和产品的原料成份、能效、回收、废弃和处置等都能够符合环境标准。关系到增加企业国际竞争力和外贸可持续发展。
(四)节能减排是实施环境保护的根本要求。我国能源生产和消费以煤为主，燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量均占其排放总量的80％～90％。目前我国环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量已经超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重。生态破坏呈加剧之势，水土流失量大面广，草原退化，生物多样性减少。大力节约能源资源，减轻能源资源消费增长给生态环境保护带来的巨大压力，关系到国家民族的生存与发展。同时，温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是我们应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
实践证明，我们工业上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式难以为继，必须尽快加以扭转。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
二、当前我国推进节能减排工作面临的形势和存在的问题
我国“十一五”规划纲要中提出了2010年单位GDP能耗比“十五”末下降20％，其中2006年要下降4％；同时，2006年主要污染物的排放要下降2％。尽管2006年中央连续出台了若干政策，希望控制住污染物的增长，但在“十一五”开局之年的2006年，“主要污染物总量每年削减2％”这门功课，各地还是交出了不及格的成绩单：化学需氧量(水体中主要污染物)比2005年增长1.2％，二氧化硫增长1.8％。在上一个五年计划中，污染物总量减排是所有国民经济指标中唯一一个没有完成的。因此说过去的“十五”中，我国单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫等主要污染物的排放均不降反升，环保任务依然没有完成。
分析当前严峻的节能减排形势，目前推进节能减排工作存在的问题主要表现在以下几方面：
(一)认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等内容，加之现行财税体制方面的问题。一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，特别是