2007年，宝鸡市认真贯彻落实科学发展观，把节能减排工作作为实现“三个率先”、构建和谐奋进新宝鸡的重要举措，确立目标，明确任务，夯实责任，狠抓落实，取得了明显成效，促进了全市经济社会又好又快发展。预计2007年实现地区生产总值580亿元，财税总收入67亿元，城市经济综合实力在全国排名升至73位。
一、高度重视，精心部署，把节能减排作为落实科学发展观的重要抓手
宝鸡是陕西省工业重镇，属能源输入型城市。随着经济快速发展，工业化不断推进，城市化步伐加快，能源需求量快速攀升。在这种严峻形势下，全市各级认真落实科学发展观，围绕创建“两个最佳”(最佳投资环境、最佳人居环境)、实现“三个率先”(在西部率先实现工业化、率先建成现代化大城市、率先实现全面小康)、建设和谐奋进新宝鸡的奋斗目标，始终把节能减排工作作为各项工作的重中之重，摆上重要议事日程。市政府及时成立由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长，市级有关职能部门主要领导为成员的节能减排工作领导小组。2007年初，在省上下达市里2007年万元GDP能耗降低4.5%的目标后，我委及时安排部署，组织人员深入县区和重点用能企业开展调研，在认真分析基础上，以市政府名义向各县区、市级有关职能部门分解下达年度目标任务，细化落实措施。市政府与各县区、高新区管委会层层落实责任，签订节能减排目标责任书，明确各县区、部门一把手和重点企业负责人为第一责任人，并将节能减排工作纳入年度目标责任考核，市岗责办积极跟进，加大考核权重，实行责任追究，确保了节能减排工作目标明确、责任落实。
针对省委、省政府节能减排年度目标责任，我委会同市统计局及时细化分解考核指标，制定下发了《宝鸡市节能目标责任考核办法》。3月中旬，由市人大牵头，组织市发改委、国资委、工交办等部门，对《节约能源法》的宣传贯彻、节能技术开发、节能工作落实、执法部门监管等情况进行了检查监督。结合“6.5”世界环境日、全国“节能宣传周”活动，在全市开展了以“推进节能减排与环境友好型社会”为主题的大型宣传活动，提高全民节能减排意识，营造全社会节能减排氛围。截止10月份，全市规模以上工业增加值能耗为2.07吨标准煤，同比降低13.0%，超全年降低率目标4个百分点。初步测算全市单位GDP能耗降低率为4.5%以上。
二、严把关口，优化结构，认真落实节能减排各项政策
1.从源头抓起，把好工业投资项目准入关。宝鸡市坚持走新型工业化道路，把经济发展切实转变到依靠科技、优化结构、提高效益、降低消耗上来。我委牵头，市环保局、市规划局等部门加强资源综合利用审核，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，抬高项目准入门槛，严把准入关，从源头抓好节能减排工作。在项目规划、论证、审批和竣工验收的各个环节上，突出节能减排，支持新上一批节能环保项目。宝二电二期项目设计由原来的水冷改为空冷，年可节水800万立方米;大唐宝鸡热电项目设计由原来的热电联产改为热、电、冷三联产并集中利用市政中水;东岭集团实施的70万吨焦炭项目产生的焦炉煤气由10万吨炼锌利用项目，每年节能增效1亿多元。冀东(扶风)水泥投资4162万元利用余热发电项目已正式开工建设。
2.坚持淘汰落后生产能力，不断优化产业结构。按照国家和省上调控政策要求，结合渭河流域污染治理，制定下发了《宝鸡市渭河流域水污染防治实施方案》、《宝鸡市小韦河污染防治实施方案》，《落实2010年前淘汰落后水泥生产能力方案》等文件，在落实过程中做到该关停的坚决关停、该治理的限期治理、该整顿的按要求整顿。2007年4月，坚决关停了年产45万吨的红光钢铁公司和年产20万吨的宝鸡焦化厂，彻底解决了福临堡重工业区的污染问题。加大了对铅锌、钢铁、水泥、电力、铁合金、电石等八个行业43户高耗能高污染企业的清理和甄别，统一执行差别电价，宝鸡市兴庆铁合金有限责任公司、宝文电石有限公司、北务电石厂、陕西矿建公司铅冶炼厂和鑫岭矿业公司等部分高耗能高污染企业相继停产。宝鸡市已关停了宝鸡市水泥厂、金台区刘家台水泥厂、扶风秦伟水泥厂、天柱水泥厂等4户小水泥企业落后产能，累计淘汰落后产能55万吨。在对5户3.4万吨以下化学制浆造纸企业实施关转基础上，全面完成了造纸企业产业结构调整工作。同时，积极对宝鸡热电有限公司现有2×5万千瓦发电机组实施“以大代小”技改工程，建设2×20万千瓦热电机组。
3.突出重点用能企业，确保节能减排目标任务落到实处。宝鸡市现有规模以上工业企业393户，前三季度综合能源消费量327.16万吨标煤，其能源消费量占全社会能源消费总量的70%左右。针对此实际，市里突出抓好重点用能企业，加强宣传，夯实措施，确保了节能减排的效果。2007年上半年，在国家和省上监控的27户重点用能企业基础上，结合市里实际，将重点能耗监测企业增加到50户，并组织对50户重点用能企业统计人员进行培训，对统计报表、程序进行了规范和统一，增强了重点用能企业抓好节能减排工作的自觉性和主动性。市、县(区)联合对国家和省上监测的27户重点用能企业和30户国控、省控和市控重点排污企业进行了重点检查，形成了节能减排调查报告，摸清了企业节能减排工作的底数。制定下发了《关于进一步加强环境管理工作的通知》，对重点排污企业的执法检查等环境监管工作做了明确规定，建立了重点污染源管理台账和减排项目管理台账，进一步强化国控、省控和市控重点污染源的监管，加强了对重点污染源的监测工作。
三、严格执法，科学治理，确保节能减排真正取得实效
宝鸡市以造纸行业和渭河流域污染治理为突破口，实施结构调整，大力推行清洁生产和环境管理体系认证，从生产过程和运行管理上节约资源、减少污染，实现节能减排。岐山圣龙纸业公司和圣龙箱板纸业公司分别投资2300万元和1800万元建设了二期污水处理工程并建成投运。2007年可减排COD6317吨。凤翔万力纸厂、岐山兴隆纸厂等废纸“零排放”项目已建成投运，法门寺纸业公司投资4980万元的碱回收工程即将投入试运行;东岭凤县锌业公司等10家企业完成了清洁生产审核，石油机械厂、凌云电器等10家企业通过了环境管理体系认证，阜丰生物等5家企业正在实施清洁生产审核，冀东水泥等2家企业正在开展环境管理体系认证。
进一步加大执法力度，坚持定期督察检查制度，突出抓好水源地保护、建设项目环评、重点污染源治理。矿山企业生态环境保护和消烟除尘等工作。2007年市、县共出动执法人员3029人次，检查企业789户，共查出环境违法企业113家，关停“十五小”企业29户，下达限期治理通知企业45户，对39户违法企业实施了行政处罚。安装重点排污企业在线监测设施20套。对全市重点工业污染源开展分类整治，对7户污染严重的排污企业坚决实行了停产治理。目前，西顺化工厂等5户企业已完成治理任务，其它2户企业长期停产;对不能稳定达标排放的39户企业分3个时段实行了限期治理，要求其新建或完善治污设施，实现稳定达标排放;对逾期不能稳定达标排放的坚决实行停产治理，其中青岛宝啤投资2000万元，日处理3000吨的污水治理工程已建成投运。
四、突出重点，整体推进，全面抓好节能减排工作
全方位、多领域落实节能减排措施，强化企业节能减排主体地位，大力推广节能减排新技术，实施全市节能减排工作整体推进。宝鸡市充分利用国家技改设备减税、资源综合利用项目返税等优惠政策，引导和支持企业推广节能技术和产品，积极开展节能减排工作。东岭集团凤翔焦化有限公司和锌业有限公司通过节能技术改造后，前三季度产值能耗分别为0.76吨和0.68吨标准煤，同比下降66%和33.3%。宝钛集团加大投入和管理，对重点能耗交流电机采用了软启动节能设备，对10台工业锅炉采用了分层给煤技术改造，对5台大型工业炉进行了冷却水复用改造，全年可实现节煤2653吨标准煤，节省电费193万元。千阳兴盛千岭水泥公司充分利用钢渣、锌品渣、炉渣、粉煤灰等工业废渣生产复合硅酸盐水泥，每年可节约资金500万元，全市水泥行业年消化近90万吨粉煤灰。中铁宝桥2007年对工业电炉烟尘实施治理，改造后的两台电弧炉除尘效率高达82.5%，正式运行后，每年可减少工业粉尘排放约281吨，节约电能消耗费用约6万元。陕汽集团宝鸡华山工程车辆有限责任公司投资1300万元建成污水处理及中水回用工程，采用国际先进的工艺设备，年重复利用水资源量可达8万吨，中水回用率在全国机械制造行业处于领先水平。加强对节能减排工作特别是对25个节能减排重点建设项目进展情况逐个进行了检查，有力地促进了全市节能减排工作的深入开展。