长期以来，我国煤炭企业普遍存在资源浪费严重、回收率低、综合利用效果差以及矿区生态环境恶化、污染严重等问题。要改变这种局面，只有全面落实科学发展观，大力发展循环经济，对传统的“资源——生产——消费——废弃”经济增长模式进行根本变革，将循环经济理念贯穿于企业经济发展的各个领域和环节，以资源的高效利用和循环利用为核心，对产业结构和布局进行调整，优化区域环境，走传统工业新型化、新兴产业规模化的道路，建设资源节约型和环境保护型企业，从根本上缓解资源短缺和环境压力，促进人与自然和谐发展，实现全面协调、可持续发展。
煤炭企业发展循环经济的对策
煤炭企业发展循环经济的对策，必须紧紧抓住我国循环经济全面推进的关键时期，乘势而上，努力提高企业自身发展循环经济的能力，为建立循环经济体系打下坚实的基础。
一是加大循环经济宣传教育力度。要加强对循环经济理论知识的学习，加强发展循环经济的政策研究，把发展循环经济与企业自身的发展紧密结合起来，深入持久地开展宣传、教育和培训工作；营造企业发展循环经济的良好氛围，把与发展循环经济密切相关的生态环保和资源节约活动逐步变成企业员工的责任和自觉行为，广泛参与建设生态企业的实践。
二是用循环经济理念指导企业发展规划。发展循环经济是经济发展、资源节约与环境保护的一体化战略。企业要用循环经济理念指导各类规划的编制，把循环经济理念体现在“十一五”规划和中长期发展规划中，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，优化产业布局。通过规划的编制和实施，促进结构的调整优化，逐步摒弃过去过度依赖资源开发的经济发展模式，使煤炭资源在工业循环中实现减重增值。
三是围绕主业开展相关行业的多元化经营。企业要在做大、做好、做强主业的基础上，通过发展循环经济，强化资源的综合利用，发展与主导产业密切相关的多元产品和产业，少搞或不搞与主业无关的多元化经营，这样可以充分发挥自身存在的资源、技术、人才和管理上的比较优势，避免过度多元化经营给企业带来风险。
四是建立发展循环经济的长效管理机制。要使企业发展循环经济取得实效，就必须把发展循环经济作为一项重要的政策和管理的重点领域，建立长效管理机制，不断提高对发展循环经济的管理水平。要充分利用国家不断实施的有利于清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策，大力发展循环经济，推动清洁生产，不断提高产品的附加值。
五是加强循环经济领域内的科技支撑。循环经济的减量化、再利用和再循环，离不开先进的处理和转化技术，离不开工艺、装备的开发和更新。企业要不断加大有关技术研发投入，加大技术改造投入，加大环保投人，加强与科研院所的合作与交流，重点组织开发资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术及回收处理等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
对发展循环经济的政策建议
循环经济既是一个物质和能量的循环过程，也是一个价值循环过程。实现物质能量的循环运动是循环经济的目标，但这个过程不会自动实现。在市场经济条件下，在企业自觉发展循环经济的同时，更为重要的是国家应努力探索利用经济手段引导、支持企业发展循环经济的方法和途径，使循环经济的参与者能够从中受益。这是推动企业发展循环经济的根本方法，也是长久之计。
1、国家综合经济部门应通过制定产业政策，鼓励发展资源消耗低、附加值高的传统产业。
2、政府应加强宏观引导，建立有利于促进循环经济发展的政策体系。国家应对符合循环经济的项目在立项审批、土地使用等方面给予优惠。
3、国家应在资金投入方面出台鼓励循环经济发展的政策，如政府贴息贷款等，以解决发展循环经济投入不足的问题。
4、国家财政、税务部门应当研究制定对使用循环再生资源生产的企业和产品减免税收的政策，鼓励企业使用循环再生资源；将发展循环经济逐步从投资引导转向税收优惠，通过调整征税政策促进循环经济的发展。
5、加大煤炭产业循环经济的技术研究，通过技术进步促进经济效益和社会效率的全面提高。借助国家将加大对发展循环经济工作支持力度的有利时机，认真研究并组织开展一些循环经济发展项目的研究论证，做好项目储备，争取得到国家有关部门的支持。