《烟草工业企业能源消耗》是行业标准项目，自2009年1月1日起实施，该项目由国家局运行司、中国烟叶公司、中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草标准化研究中心、昆明醋酸纤维有限公司，以及上海烟草（集团）公司、浙江中烟工业有限责任公司、山东中烟工业公司、贵州中烟工业有限责任公司、河北中烟工业公司、原红河烟草(集团)有限责任公司、福建中烟工业公司等共同承担。
顺应形势出台标准
当前世界各国都面临着十分严峻的能源紧缺问题，这引起大多数国家政府对能源问题的高度重视。如何高效利用能源实现可持续发展？许多发达国家以此为目标已经开展了研究工作，并取得了不同程度的进展。许多国家相继制定了节约利用能源的政策，促进节能技术的研究与应用，大大提高了能源利用效率。
目前我国经济发展与资源短缺的矛盾进一步凸显，经济发展对能源供应的要求越来越大，而资源稀缺的程度一直没有得到根本的改变，这一矛盾已经成为我国经济发展的巨大障碍。
据国家统计局资料显示，我国人均拥有的石油、天然气和煤的储量分别只为世界平均水平的11%、4.5%和79%，但是单位产品耗能指标却比发达国家高出40%，严峻的现实促使我国必须将节能减排作为一项战略工程来考虑。因此，我国“十一五”规划纲要提出，要将“大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，切实走新型工业化道路”作为经济和企业发展的一个重要衡量目标。如何能够保证以上目标的实现，这本身也是一个问题。但是毫无疑问，国家将出台种种政策，促使企业投入更多的精力自主创新，降低能源消耗，减少废物排放，为可持续发展奠定坚实基础。
为响应“十一五”规划纲要提出的“十一五”期间“单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％”的目标，国家局要求烟草工业企业在能源利用上要“说得清，控得住，降得下”。因此，国家局制订《烟草工业企业能源消耗》标准，其主要任务是从行业的实际出发，提出符合行业需求、切实可行的行业标准，并按照该标准组织对烟草工业企业能源消耗进行评价及考核，形成行业规范、统一、长期、有效的能源评价与管理模式，对全行业的工业企业用能情况进行合理的评价和规范。
详细分析《烟草工业企业能源消耗》标准，有以下几个关键点值得烟草工业企业重点关注：
能源消耗指标的设置
烟草工业企业主要包括卷烟、打叶复烤、烟机制造、丝束生产4个类型的企业，这四类企业的生产方式和生产特点差别很大，在能耗管理、计量和仪器仪表配置等方面差距也很大，其能源消耗标准指标差异同样相对较大，考虑到《烟草工业企业能源消耗》标准的适用性，将行业工业企业分为卷烟、打叶复烤、烟机制造、丝束生产4类企业进行评价。
《烟草工业企业能源消耗》标准中能源消耗指标一般设置为：单位产量综合能耗、单位产量生产能耗、单位产值综合能耗等。针对醋纤丝束生产企业生产方式和产品的特殊性，其能源消耗指标单列设置为：丝束单位产值能耗、丝束单位产量综合能耗、丝束单位产量生产能耗和醋片单位产量生产能耗。
能源消耗指标设置的重要目的是为了让每一类烟草工业企业都能深刻认识到本企业在能源利用效率上所处的水平，同时能够查找在能源利用方面是否存在问题，是否还有进一步改进的空间。例如：对卷烟工业企业能源消耗指标等级设定时，考虑了数个具体指标，既有产值又有产量，既有综合能耗又包含生产能耗，扩大了企业之间的可比性，其目的是使卷烟工业企业能够更加清晰地看到，当前各企业在能源利用方面的现状，可以参照其他卷烟工业企业的能源消耗水平，及时发现差距，以便解决自身存在的问题，进而促使企业保持优势，改进不足，进一步提高能源利用效率。
能源消耗评价等级的设置
知己知彼，百战不殆。要想制订一份科学合理、具有可操作性的《烟草工业企业能源消耗》标准，就必须先行了解当前行业企业的能源消耗状况，然后才能有的放矢，制订一份合乎企业实际的标准。2007年7月11日，《烟草工业企业能源消耗》标准项目在济南启动，针对项目内容的差异性，项目组将工作进行了分工，分成卷烟、打叶复烤、丝束生产和烟机制造等4个项目调研组，要求各小组根据实际需要对各组所属企业进行详细调研，企业的调研应有针对性，应结合企业规模、地域、用能种类和卷烟价类等各方面因素全面考察，最终，调研组形成了4份详尽的调研报告。
项目组将4份调研报告进行汇总、分析后，根据行业统计数据的分布特性，综合考虑行业“十一五”节能目标，本着鼓励后进企业和支持企业可持续发展等战略要求，最终确定将烟草工业企业能源消耗的评价等级定为“一级、二级、三级”三个等级，在评价指标数据时出现“中间大、两头小”的特性，既有能源消耗控制状况良好的企业做榜样，又存在少数能源消耗控制状况不佳的企业亟待迎头赶上，符合当前行业工业企业的能源消耗现状。
能源消耗评价的基准
《烟草工业企业能源消耗》标准中，能源消耗评价的基准为标准煤。由于能源的种类众多，所含热量也各不相同，为了便于相互对比和在总量上进行研究，其他能源形式（如电、蒸汽等）都将根据一定的标准（等值折算或氧弹法测算）折算为标准煤，将每千克含热7000大卡（29306千焦）的能源定义为一个标准煤。以标准煤为评价基准，能源利用过程中进行热力学分析的口径就得到了统一，对企业的能源消耗指标评价才能顺利进行下去。
另外一个不能忽视的基准问题是烟丝交易中的基准问题。当前卷烟工业企业联合重组、品牌整合力度加大，品牌定向整合又迅速推进，在这个过程中，存在大量烟丝的交易问题。例如，某个卷烟工业企业的某个牌号需要在异地企业进行生产、加工，而生产、加工企业存在购进烟丝然后再膨胀烟丝或再造烟丝的情况。为了使烟丝外销单位和外购单位在能源利用中有可比性，所以在标准中规定了外销40公斤烟丝折合3万支卷烟产量计算能源消耗，而购进按40公斤烟丝扣减2万支卷烟产量计算能源消耗，这样就基本解决了烟丝买卖双方能源利用中的基准问题。
烟草行业不是一个高能耗、高污染的行业，但这并不意味着企业就没有降低能耗的空间和要求。烟草行业不仅肩负节能减排的使命和责任，同时，节能减排也是提升行业竞争力和发展水平的必然要求。可以预见，通过《烟草工业企业能源消耗》标准的实施，可以清楚地了解行业工业企业的能源消耗状况，同时可以对企业的能耗水平进行科学评价，有助于提高企业能源管理水平，促进行业“十一五”节能减排目标的实现。