李勇武
石油和化学工业是我国国民经济的支柱产业，是重要的能源、原材料工业，又是有着巨大节能潜力的产业。目前，石油和化学工业的节能面临着严峻挑战，表现在：能源消费量大；能源供应日趋紧张、市场竞争日趋激烈、环境保护的要求越来越高；对经济的增长，在思想观念上还没有改变传统的模式。
节约能源必须采取综合措施，多管齐下，多方努力，从石油和化学工业的实际出发，应认真抓好以下七方面的工作：
一、抓思想认识
一是充分认识节能是解决能源问题和实现经济可持续发展的根本途径。石油和化学王业既是能源生产大户，也是能源消费大户。缓解能源瓶颈制约，千方百计增加供给固然重要，但无论国内还是国际，能源资源都不是无限的，增加供给要受到各种条件的制约，根本的出路是坚持开发与节约并举、节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率，舍此没有别的出路。
二是充分认识节能是科学发展观的本质要求。按照科学发展观要求，增长不仅要考虑产出，也要考虑投入，以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少、效益高、可持续的发展的路子。因此，石油和化学工业要把节能作为增长方式转变的主攻方向，作为产业结构是否优化的重要标志，作为检验科学发展观是否真正在全行业贯彻落实的衡量标准，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、环境友好发展和可持续发展。
三是充分认识节能是石油和化学工业艰巨而紧迫的任务。长期以来，我国石油和化学工业的单位GDP能源消耗比世界先进水平高出许多，高耗能产业发展较快，经济增长方式的转变进展缓慢，能源消费不断增加，增长中的能源供给赶不上更快增长的能源消费，供求矛盾压力很大。特别是今年上半年以来，尽管采取了很多措施，作了很大努力，但节能形势仍不容乐观，石油、石化行业的能源消费增长依然过快。这种趋势如果不能尽快扭转，不仅关系到今年单位GDP能耗降低4％的目标能否实现，关系到行业平稳较快发展的良好势头能否继续保持下去，也必将对整个“十一五”时期的行业发展和节能工作产生不利影响。因此，我们要按照科学发展观的要求，把国家的节能目标与本行业、本企业的实际结合起来，制定节能计划，确定降耗指标，选准节能重点，采取有力措施，以强烈的历史责任感和使命感，使节能工作持之以恒地抓下去，切实抓出成效，坚决完成国家确定的“十一五”和年度节能目标。
二、抓结构调整
对于石油和化学工业来说，结构调整是转变增长方式、实现能源节约的一项重要措施。长期以来，石油和化学工业的快速增长主要靠铺摊子、上项目、高投入来支撑，这种粗放型经济增长方式，相应带来了能源和原材料的高消耗，经济效益差。我们的GDP能耗所以比国际水平高出很多，一个重要原因，就是以资源消耗大、技术含量和附加值低的初级产品为主，而发达国家是以资源消耗少、技术含量和附加值高的精细化学品为主。因此，节约能源必须抓结构调整。要认真落实国家发改委制定的《产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，坚决遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设，严格限制高耗能、高耗水、高污染产业和落后的工艺技术，鼓励发展技术含量和附加值高、资源消耗和环境污染少的产品。要通过延伸产业链、增加加工深度，提高产品的精细化率，扩大高端产品的比例。对氮肥、纯碱、烧碱、电石、黄磷等高能耗行业，要通过结构调整、技术改造、企业整合和产品延伸，提高经济规模，降低能源消耗。对铬盐、农药、染料等高污染行业，要严格准八条件，加大治理力度。对国家已经或正在采取的部分过热产品调控措施，必须坚决地、不折不扣地贯彻落实。
三、抓重点工程
国家节能中长期专项规划中提出了“十大重点节能工程”，即：燃煤工业锅炉(窑炉)工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、绿色照明工程、建筑节能工程、政府机构节能工程、节能技术服务体系能力建设工程。这“十大重点节能工程”中，绝大多数与石油化工有关。特别是能量系统优化工程、节约和替代石油工程，是我们的重点工作。化王节能技术协会、石油天然气集团公司和石化集团公司参加了能量系统优化工程(系统节能工程)实施方案的制定，其中原油加工、乙烯、合成氨三个产品能量系统优化方案是实施的主要内容，节约和替代石油工程项目也大部分在石油化工企业。要继续支持节能重点项目、示范项目和高效节能产品的推广应用，制定支持十大重点节能工程的配套政策措施，组织对重点项目实施情况的检查，落实支持重点节能工程的配套资金，强化对重点项目实施情况的监督检查。
四、抓重点企业
在国家发改委、能源办、统计局、质监检总局、国资委等五部门组织开展的“千家企业”节能行动中，石油和化学工业占340家。千家企业2004年能源消费量6．7亿吨标准煤，占全国能源消费总量的33％，占工业能源消费量的47％。石油、石化、化工340家的能源消费量占“千家企业”能源消费量的25％左右，占全行业能耗的一半以上。抓好这些重点企业，将对整个行业乃至我国的节能事业产生巨大的影响。中国石油和化学工业协会要协助政府制定节能降耗目标，开展能源平衡测评、技术服务和达标认定工作，组织专家到企业“诊断”，帮助重点企业搞清能耗高在哪里，浪费在什么地方，潜力从哪里挖掘，做到心中有数。重点企业要制定用能规划，提出节能降耗目标、产品能耗标准及具体措施。
要按照“千家企业”节能行动实施方案，加强组织领导，落实节能目标责任制：建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告；开展能源审计，编制节能规划；加大投入，加快节能降耗技术改造；建立节能激励机制，加强节能宣传与培训。要依法加强节能监督管理，实行强化节能的财政税收政策，加大节能降耗改造项目的支持力度，建立节能技术推广新机制，总结、表彰和奖励先进典型，加大违规处罚力度，加强综合协调。
五、抓技术进步
技术进步是实现节能降耗最重要的措施。据研究分析，技术进步对节能贡献率达到40－60％。要提高能源利用效率，缩小与国际先进水平的差距，必须依靠科技进步，不断增强自主创新能力。要按照新型工业化道路的要求，大力开发和推广节能降耗的先进实用技术。重点是能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术。通过自主创新，突破制约节能降耗的技术瓶颈。尽快使资源消耗从高增长向低增长、再向零增长转化。
要通过节能技术进步，推进以企业为主体的自主创新体系和创新型行业的建设。石油和化工企业要结合生产工艺、设备的实际，组织技术开发，技术应用试点。通过节能技术的研究、开发、示范、推广，促进节能新技术、新工艺、新材料、新设备的广泛应用。
六、抓节能管理
一是加强节能管理队伍建设。按照国务院《决定》的要求，石油和化工企业特别是重点耗能企业，要充实节能管理力量，完善节能监督体系，强化节能工作的领导和管理。建立健全能源、资源消耗统计系统(机构)。节能工作涉及经济、政策、法规、技术、结构、管理等方方面面，综合性较强，要配备和充实强有力的工作人员。支持当地行业节能监测中心依法开展节能执法和监察、监测。
二是加强能源统计和计量管理。要切实加强能源统计，充实必要的人员，完善统计制度，改进统计方法，建立能够反映企业能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系。要强化对企业生产总值能耗指标的审核，确保统计数据准确、及时。石油和化工企业要合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。
三是加强节能工作的组织领导。建立起“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的节能管理体制。按照国务院的要求，中国石油和化学工业协会、中国化工节能技术协会将协助政府做好行业节能管理、技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，为企业的节能工作提供服务。这次会议我们将成立中国石油和化学工业协会资源节约促进委员会，加强对全行业节能、节约资源工作的协调和服务。通过建立行业节能信息交流平台，编辑“节能行动信息简报”，介绍国内外节能管理、节能技术和最佳实践对标，每年召开一次经验交流会，总结经验，交流信息，发扬成绩，找出差距，提出建议，推进行业的节能工作。
我们还要抓好宣传培训，以提高全行业的节能意识，增强对节能的紧迫感和历史责任感，在全行业造成节能光荣、浪费可耻的舆论环境和社会氛围。