马兰花，杨玉芳，李红霞，常红英
摘要：本文从水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化的现状出发，以位于祖国西北边隆的油城一克拉玛依市为例，阐明了节水的重要性，并详述了节水的一些措施，为克拉玛依及其他油田城市的可持续发展提供了思路
关键词：节水；措施；可持续发展
中图分类号：TU991.64文献标识码：B文章编号：1004一7948(2006)07一0057一04
1引言
我国是一个干旱缺水严重的国家，全国拥有水资源2.8万亿m3，但人均占有资源仅2300m3，只有世界平均水平的1/4。在我国666个城市中，有400多个城市供水不足，严重缺水的城市有110个。
目前，一方面缺水，而另一方面又存在着用水浪费现象。加之工业和城市污水大量任意排放，使水质污染日趋严重，全国主要江河湖库的水质已受到不同程度的污染，符合标准的可供水源急剧减少，且水旱灾害不断出现，使水环境遭到人为的破坏。
江泽民总书记在党的十五大指出：“当今水资源为世界各国所关注，我国水资源大为短缺，我们过去认识很不够，必须引起全党的十分重视，人无远虑，必有近忧。要认真做好水资源开发与节约工作，把节水放在突出的位置，改进水资源利用方式，建立节水型社会，二者不可偏废，……在开源的同时要注重节流，认真做好工业、农业、日常生活的节水工作。”
总之，水危机已是全人类面临的重大环境问题，如何合理地开发利用并保护水资源，已是摆在全人类面前刻不容缓的课题。
2国内节水现状
目前，从中央到地方，都基本建立了节水机构，普遍开展了节水宣传，制定了一些节水管理法规，整个节水工作有了一定的基础。在生活节水方面，全国大部分城镇都基本做到了计量收费。在工业节水方面，全国用水重复利用率比20世纪80年代初提高了40％以上，减少污水排放量近150亿m3；在农业节水方面，全国节水灌溉工程面积占总灌溉面积的27％。在节水产业发展方面，节水设备研制、生产、销售、推广、服务已初步形成规模。
但从全国总体情况来看，当前的节水与经济社会发展需求仍然相距甚远。主要有两点：一是节水力度不够，表现在年节水量偏小，生活和农田灌溉节水也存在类似的现象；二是地区之间、城市之间、行业之间发展不平衡。目前，我国总体缺水形势未得到缓解，水资源质量总体呈恶化趋势仍未得到控制。
3克拉玛依市水资源现状
克拉玛依市地表水可以利用量为1.19亿m3／a；地下水可开采量为1.4亿m3/a;“引水”工程每年向克拉玛依供水3.08亿m3/a。
克拉玛依市水资源可利用总量合计为5.66亿m3。
4克拉玛依市节水现状
1989年克拉玛依市就开展了节水工作，节约用水的总目标是动员全市职工和居民群众，开展全方位节水工作，创建节水型城市。具体做法如下：
(1)建立三级节水机构，强化水资源管理和节水工作，通过节水宣传提高全民节水意识，完善计量管理，以合同形式实行计划定额供水，采取节水有奖，超用水重罚，现金兑现。
(2)积极推广有效节水器具，新建、改扩建建筑工程均采用了节水型便器。
(3)充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用，2003年曾对水价进行了一次调整。
(4)建设节水型农业，目前已建20万亩大农业生态基地灌溉全部使用喷、滴灌方式。
(5)治理污水，开发第二水源。
(6)从技术改造入手，千方百计降低工业用水单耗，提高工业用水重复利用率，重点对工业冷却水降温再利用，对工业冲洗水、工业锅炉排渣水进行简单处理重复利用，如克石化分公司回用机泵冷却水、电脱盐放空水每年可节约新鲜水21万m3，含油冷凝水处理合格全部回收，冷凝水回收利用率达到了81.2%，独山子区石化分公司回收利用率达到54.6％。
(7)加强循环水管理，提高循环水的浓缩倍数，如独山子石化分公司达到2.86倍，节约了大量循环水的补充水。
目前克拉玛依市工业用水重复利用率达72%，成为全疆最早把城市污水处理用于工业冲洗用水的城市，使城市用水增长速度低于工业增长速度。
(8)油气田采油污水处理回注，如六九区重质油污水处理站，一期处理规模3.5万m3，处理后水质均达到了国家排放标准，其中1.5万m3输至注水开发油田回注地层，2.0万m3回用于注汽锅炉，二期工程深度处理站投产后，可以全部作为注汽锅炉用水。重复利用率达到了100%。
(9)城市用水采取分质供水：城市生活、公共事业、工业使用净化水（自来水）；油田生产用水尽量使用处理达标污水，自来水作为补充；城市边缘区、城郊及市内绿化带全部使用处理后达标城市污水，高尔夫球场的绿化用水均为经深度处理的生活污水。
由于以上工作，1990年克拉玛依市曾被评为自治区先进节水城市。
5克拉玛依用水发展趋势
克拉玛依市为新疆的重要工业城市，随着中西部发展，也将有较大的发展，按照克拉玛依油田发展规划，2010年前克拉玛依原油开采将达到2000万t石油当量，规划热电厂新增装机11.5万kW，两项需增加用水5.2×104m3/d。另外，按照城市发展规划，正在规划建设的克拉玛依市“一区两园”将于2007年内建成投产，原油产品将扩大后加工、深加工，用水量也将急剧增加。其中克拉玛依石化工业园区和西南工业园规划用水量预计2010年将达到3.8万m3/d，2020年达到10.5万m3/d。
除油田工业外，克拉玛依市的城市建设也在稳步推进，引水工程给克拉玛依提供了开发生态农业的机遇，克拉玛依市人民政府把建设生态基地作为石油工业的接替产业，大量的农副产品、畜牧产品后加工、深加工也是耗水大户，用水量将成倍增长。目前克拉玛依第三产业每年以12％的增长率增长，按2.4％的自然增长率，至2010年，这部分用水量将达到7010万m3。
根据“十一五”规划，2006～2020年将扩建生态农业灌溉面积50万亩。
地区石油工业、地方工业、生态农业、城市建设都将处于快速发展。
独山子区2020年的生活、生产用水量将达到7931万m3/a，加上工业园1.1亿m3/a的用水量，2020年独山子区规划总用水量为1.89亿m3/a。平衡后缺水0.88亿m3/a，无论是近期还是远期，独山子地区的水源都不能满足独山子区规划期内用水量的要求。
继石油危机之后的下一个危机便是水资源。把水看成取之不尽、用之不竭的时代已经过去，把水当成宝贵资源的时代已经到来。
6节水措施
克拉玛依市用水主要包括生活用水、工业用水、农业用水三大部分，针对以上用户，除保持现有节水措施外，克拉玛依市的节水还需采取以下措施。
6.1城市生活节水
继续进行节水型用水器具的推广应用，是生活节水的重要技术保障。
(1)节水帽
节水帽是一种新的节水管件，它可通过螺纹与各种高、中、低档混水阀、水龙头连接一体，能很方便地进入千家万户、进入所有需要节约用水的场所。在水压和流体连续性原理的共同作用下，自来水变成了具有较大动能和动量的高速喷射水流，自动改变水龙头的功能和洗涤方式，迅速使所有水龙头实现大幅节水。
(2)节水型便器
新建住宅和公共场所建筑物均使用冲洗水箱小于6L的坐便器或脚踏式蹲便器，小便器推广非接触式控制开关装置。淘汰进水口低于水面的卫生洁具水箱配件、上导向直落式便器水箱配件和冲洗水量大于6L的便器及水箱
(3)节水型淋浴喷头
使用传统淋浴喷头洗澡时，其喷射的常见流量均在10～12L/min以上，洗浴时间若按平均每人每次冲洗l0min计算，则平均每人每次需用去100L温度为45℃的水；当使用节水淋浴喷头后，由于最佳流量在3.5～4.5L/min之间，因而平均每人每次最多用去4～5L温度为45℃的水。
6.2公共建筑节水
公共建筑空调应采用循环冷却水系统，随着城镇化和服务业的快速发展，公共建筑用水需求将呈增长趋势，空调系统应作为公共建筑节水的重点之一，空调冷却水循环率应达到98％以上，敞开式系统冷却水浓缩倍数不低于3；循环冷却水系统可以根据具体情况使用敞开式或密闭式循环冷却水系统。
6.3公共供水企业自用水节水
城市公共供水企业节水主要是反冲洗水回用，反冲洗水回用兼具城市节水和水环境保护的双重效能。
改建和新建的供水工程项目，应积极采用先进的反冲洗技术，通过改造和加强反冲洗系统的结构组织，采用适宜的反冲洗方式，改进滤池反冲洗的再生机能，淘汰高强度水定时反冲洗的工艺技术。
6.4城市供水管网的检漏和防渗技术
目前城市供水管网水漏损比较严重，已成为当前城市供水中的突出问题。积极采用城市供水管网的检漏和防渗技术，不仅是节约城市水资源的重要技术措施，而且对于提高城市供水服务水平、保障供水水质安全等也具有重要意义。
6.4.1推广预定位检漏技术和精确定点检漏技术
推广应用预定位检漏技术和精确定点检漏技术，并根据供水管网的不同铺设条件优化检漏方法。鼓励在建立供水管网GIS、GPS系统基础上，采用区域泄漏普查系统技术和智能精确定点检漏技术。
6.4.2开发和应用管网查漏检修决策支持信息化技术
鼓励在建设管网GIS系统的基础上，配套建设具有关阀搜索、状态仿真、事故分析、决策调度等功能的决策支持系统，为管网查漏检修提供决策支持。6.5城市再生水（中水）利用技术中水虽然在我国的住宅中才刚刚使用，但在世界上的许多缺水地区，如南非、中东、美国加州均已广泛使用，其技术是很成熟的。
6.5.1建立和完善城市再生水利用技术体系
城市污水再生利用，宜根据城市污水来源与规模，尽可能按照就地处理、就地回用的原则合理采用相应的再生水处理技术，鼓励研究再生水利用规划和技术标准，逐步建立与城市水系统相协调的城市再生水利用的管网系统和集中处理厂出水、单体建筑中水、居民小区中水相结合的再生水利用体系，制定和完善污水再生利用标准。
6.5.2推广应用城市居住小区再生水利用技术
城市建设居住小区，达到一定建筑规模、居住人口或用水量的，应积极采用居住小区再生水利用技
术，再生水用于冲厕、保洁、洗车、绿化、环境和生态用水等。
经处理后的中水水价（北京地区）大约在1.5元/m3。小区的绿化等用水量相对较大，由于水价低了，物业管理公司向居民收取的物业管理费也会随之降低。
6.6市政环境节水
6.6．1绿化节水
发展生物节水技术，提倡种植耐旱性植物，并应采用非充分灌溉方式进行灌溉作业；绿化用水应优先使用再生水；使用非再生水的，应采用喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术，灌溉设备可选用地埋升降式喷灌设备、滴灌管、微喷头、滴灌带等。
6.6.2机动车洗车节水技术
推广洗车用水循环利用技术；推广采用高压喷枪冲车、电脑控制洗车和微水洗车等节水作业技术。
6.7工业节水
石油、化工、电力等行业是工业用水大户，其中循环冷却水占生产用水的80％以上，直接排放甚为可惜。工业企业节水型发展道路是实现可持续发展的必然趋势。
工业企业的节水渠道，从生产方面入手有三个途径：(1)提高循环水的循环利用率；(2)改革生产工艺；(3)淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备。
6.7.1冷却节水技术
(1)采用节水型冷却设备及构筑物
发展高效环保节水型冷却塔和其他冷却构筑物。优化循环冷却水系统，加快淘汰冷却效率低、用水量大的冷却池、喷水池等冷却构筑物。
(2)发展高效循环冷却水处理技术
在敞开式循环间接冷却水系统推广浓缩倍数大于4的水处理运行技术；逐步淘汰浓缩倍数小于3的水处理运行技术。
6.7.2发展油田节水工艺
节水工艺是指通过改变生产原料、工艺和设备或用水方式，实现少用水或不用水：它是更高层次（节水、节能、提高产品质量等）的源头节水技术。
推广先进适用的油田产出水处理回注工艺。对特低渗透油田的采出水，推广精细处理工艺。注蒸汽开采的稠油油田，推广稠油污水深度处理回用注汽锅炉技术。
6.8农业节水措施
农业也是克拉玛依市的用水大户之一，节约灌溉用水，发展节水型农业不仅可以减少农业用水量，减少水资源的使用，同时可以减少化肥和农药随排灌水的流失，从而减少其对水环境的污染。农业节水可以采取的各种措施有：
(1)大力推行喷灌、滴灌等各种节水灌溉技术。(2)制定合理的灌溉用水定额，实行科学灌水。(3)减少输水损失，提高灌溉渠利用系数，提高灌溉水利用率。
6.9建立合理的水价，达到以水养水的目的，并为扩大水利建设筹集资金
(1)水价格政策是保护水资源和节约用水的一种手段，可以在一定程度上制约用户的用水量。事实证明，水价低廉是造成浪费用水的原因之一。
(2)充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用。水价要充分体现资源的稀缺性，进一步理顺水资源、自来水、污水处理再生水及各类用水价格的比价关系。水价在限额内用水按平价收费，超出部分按超量分档加价。
7实施办法
节约用水涉及各行各业，千家万户，单靠政府行为，没有市场推动，节水动力不足，行之不远；单靠市场推动，没有政府引导，节水也必然难见成效。抓好节水必须充分考虑节水工作的特点，既要靠市场推动，也要加强政府行为。
7.1严格节水制度，加强城市用水的管理
严格实行节约用水制度，严格用水定额管理，制定节水型生活用水器具的使用管理办法，所有新建、改建、扩建房屋，必须采用节水型生活用水器具。鼓励和引导现有房屋使用不符合节水标准用水器具的居民，尽快更换符合节水标准的用水器具。
7.2加强领导，采取切实有效的措施
7.2.1加强节水工作领导，严格监督管理
(1)节水规划制定的目标应作为硬任务列入各级政府任期目标，实行行政首长负责制，相关行政主管部门应拟定节约用水政策，编制节约用水规划，制定节水标准并组织实施。统一组织、指导和监督全市的节约用水工作。各有关部门，按照政府分工，负责各行业节水工作，并接受水行政主管部门监督。
(2)水行政主管部门要健全节水管理机构，理顺关系，强化职能，明确措施和责任人，定期部署、协调、监督和检查推动各部门、各行业的节水工作。
7.2.2努力增强全民节水意识，鼓励群众参与，充分利用一切宣传形式，大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，增强全社会的节水意识，并建立健全节水工作的社会监督体系，多形式、多层次组织社会公众参与节水工作，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，树立节水光荣的社会风气。
8结束语
我国《水法》指出，水资源属于国家所有，即全民所有。世界各国也都规定，水是公共财产。因此，人人都应当具有公水意识。人人爱护水，节约水，反对浪费水、污染水，大自然才能与我们和谐相处，生活才能健康、幸福、美满。
各单位应当采取节约用水的先进技术，强制采取节水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，建设节水型城市，才能确保城市及国民经济全面持续稳定协调发展。