**第23届国际计量大会确定今后4年计量工作重点**
2008-02-29
2007年11月11日~16日，第23届国际计量大会（CGPM）在法国巴黎国际会议中心举行，共有来自45个米制公约成员国和20个CGPM附属成员，以及7个国际组织的166名代表出席本次大会。中国国家质检总局组成的8人代表团参加了本次大会的各项活动。
4年一度的CGPM大会是世界范围最重要的计量活动，本次大会通过的12项决议切实反映了当前国际计量的发展趋势，并将对今后4年的国际计量活动以及我国的计量工作起到重要的指导作用。
**关注各领域新需求**
300多米高的埃菲尔铁塔，在100多年前被人斥责为“可惜的与无用的”，而今它却因精确计量的工艺水平成为巴黎的象征。而今，研究计量需求的发展，充分发挥计量在国际和国家层面上的重要作用，以及如何有效应对计量在新领域的应用，已成为国际计量界的一项重要课题。
国际计量委员会（CIPM）秘书长Kaarls博士在其所作的《关于贸易、工业和社会对计量日益增长的需求以及国际计量局（BIPM）作用和地位》的报告中指出，近年来，贸易、工业和社会对计量的新需求可谓层出不穷，这一方面是适应技术创新或科学进步的需要，另一方面则是计量在一些新领域中的推广可能带来巨大的效益，例如：环境监测和全球气候变化，医学诊断和测量，药品监测和控制，法医学，以及食品安全相关领域等等。因此，本届大会特别通过决议（决议B），要求CIPM、CIPM成员国及其国家计量院认真研究如何提升纳米技术、生物科学、医学、食品和环境测量等领域的计量水平，并继续密切关注不断涌现的计量新需求。
**主张吸纳更多成员**
为适应以上新要求，尤其是应对全球经济一体化的发展，近年来，米制公约框架下的世界计量体系得到了快速发展。为此，本届大会还通过了决议E、决议F和决议G，旨在加强米制公约自身建设，扩大其影响力。
据中国代表团成员介绍，自1999年第21届CGPM大会做出成立CGPM附属成员的决定以来，很显然，附属成员在米制公约工作中发挥的作用要比当时预期的大得多。许多附属成员对国际计量互认协议（CIPMMRA）活动带来了明显的科学和经济效益，反过来，他们也从CGPM附属成员的地位中获利许多。目前，米制公约成员国和CGPM附属成员的贸易额已达到全球贸易总额的90%以上。
但与其他一些政府间组织和国际技术或贸易组织相比，参与米制公约下工作的国家和经济体的数量还远远不够。为此，本届大会通过的以上3项决议，要求开展一些新的活动使更多的国家和经济体参与米制公约的工作，并以鼓励相关国家加入米制公约或成为CGPM附属成员，以及鼓励一些经济体成为CGPM附属成员作为世界计量体系发展的长远目标。
**强调深化国际合作**
在本次大会上，多个国际组织的代表报告了与CIPM、BIPM之间的合作，并强调了这种协作关系对于双方的价值和重要性。
“正是由于计量在一些新领域中的推广取得了显著的成效，由此开展的国际计量合作正日益深化。”BIPM的一位负责人介绍，目前CIPM、BIPM已与国际法制计量组织（OIML）、国际实验室认可合作组织（ILAC）、国际标准化组织（ISO）、国际电工协会（IEC）、国际原子能机构（IAEA）、国际照明委员会（CIE）、国际天文联合会等建立了长期协作关系，并与世界卫生组织、世界气象组织、联合国粮农组织、食品法典委员会、世界反兴奋剂机构等建立了紧密联系。大会还提请成员国及其国家计量院密切关注国际层面的多方位国际计量合作的发展和成果，并加强国家层面的合作与协作，最终实现世界范围可溯源测量一致的目标，使全球计量体系的广大用户受益。
**助推国际互认**
CIPMMRA顺利实施，其重要性被广泛接受。上一届CGPM大会通过决议，鼓励CIPM采取一切可能的方法向其他政府间组织和国际组织宣传CIPMMRA产生的积极的经济和社会效益，同时提请成员国及其国家计量院向所在国家立法机构、认可机构和标准化机构开展宣传。BIPM、OIML和ILAC于2006年1月23日签署了“不同国际计量协议与贸易、立法和标准化工作关联性”的联合声明，并传达至约100个政府间组织和国际组织，同时由各成员国的国家计量院提交给本国政府主管部门。目前，CIPMMRA正在顺利实施，影响面日益扩大，签署该协议的国家和经济体的贸易额已达到全球贸易总额的90%以上，而且它在消除贸易技术壁垒方面的作用得到了越来越广泛的认可。为进一步发挥CIPMMRA的效用，BIPM正在努力争取成为WTO贸易技术壁垒委员会的观察员。本次大会上通过的决议D，重申了CIPMMRA及相关互认协议与国际贸易的重要关联。
**重新定义一些国际单位制单位**
科学技术发展对国际单位制（SI）自身的提高和完善提出了迫切的要求。即将发生的SI的两个重大变化将对计量产生巨大的影响。一是采用基本物理常数重新定义千克等SI基本单位，二是新一代高准确度“光钟”可能将被纳入国际时间量值体系。
据中国计量科学研究院相关技术人员介绍，CIPM于2005年做出原则上批准千克、安培、开尔文新定义准备工作，以及重新定义摩尔可能性的决定。本次大会通过了3个与SI相关的决议（决议I、决议J和决议L），其中决议L建议国家计量院和BIPM继续进行相关实验，一旦实验结果令人满意并满足用户需求，就可以向第24届CGPM大会提出改变这些定义的正式建议。同时要求相关工作组开展相应活动，并准备相关文件，用最适当方法向用户宣传、解释新定义，并认真讨论这些新定义及其实际复现可能产生的技术和立法影响。
关于修改米定义复现方法和研制新光学频率标准的决议I，建议国家计量院投入资源研究光学频率标准及其比对技术，并建议BIPM组织和协调光学频率标准比对技术研究的国际活动。
**贴近焦点问题**
随着多个国际组织对计量认识水平的提高，计量在许多新领域中的重要性日益突现，并与一些国际焦点问题紧密相关，开展诸如支持气候变化和空气质量监测的化学计量工作，并与相关国际组织合作，提供医疗卫生、食品和法医工作中高优先级别的参考标准。例如，上世纪80年代以来，越来越多的科学证据表明，人类活动已经在很大程度上影响了全球气候系统。由于气候变暖对于整个生态环境、水土资源、人类活动与生命安全等将造成深远而不可知的影响，致使公众对气候变化问题日益关心，并已将此问题推上了政治日程。鉴于权威决策者对于准确可靠科学信息的迫切需要，长期、稳定的气候变化监测成了环境领域的优先发展主题之一，而这离不开可溯源及SI的准确测量。目前，CIPM已与世界气象组织（WMO）建立紧密合作关系，本次大会通过的决议K进一步鼓励BIPM和WMO共同探讨计量在全球气候变化研究中的重要作用，并建议开展关键测量技术和测量仪器的研究，保证与气候变化相关的测量的溯源性。
**咨询委员会各尽其责**
作为惯例，CIPM10个咨询委员会主席分别向CGPM大会报告各委员会自第22届CGPM大会以来的工作要点，并提请代表注意相关工作领域的技术发展趋势和其他需要关注的事情。咨询委员会向大会提交的几个决议草案获得了一致通过（决议I、决议J、决议K和决议L）。
以下是各个咨询委员会工作中的一些共性问题：
支持CIPMMRA的技术工作持续增长。除单位咨询委员会外，所有委员会都设立了特别工作组，研究和批准新的关键比对计划，组织国家计量院校准测量能力（CMCs）的区域间评审。此外，咨询委员会还负责审查和批准国际和区域关键比对报告，通过评审的比对结果才能纳入BIPM关键比对数据库。许多咨询委员会都成立了战略研究工作组，负责确定各委员会需优先考虑的事项和未来工作计划，并向CIPM提供有关BIPM科学工作和未来计划的建议。
由于部分SI基本单位可能重新定义，许多咨询委员会都成立了关于单位定义和复现的特别工作组，研究SI基本单位重新定义在其所关心领域中可能产生的影响，以及采用基本常数定义SI基本单位后有关单位的实际复现方法。
咨询委员会还积极与其他一些政府间组织或国际组织建立协作。咨询委员会为国家计量院提供了一个信息交流的场所，既可以在会议期间进行面对面的交流，还可借助BIPM网站中的相关网页张贴工作报告和文件。通过这种交流还促进了一些国家计量院之间的合作。一些咨询委员会还组织学习班、研讨会及类似活动，讨论关键技术发展趋势，协助国家计量院开展技术交流和知识传播。