刘迅，研究员，全国电压电流等级和频率标准化技术委员会秘书长，1983年毕业于西安交通大学电气工程系。典型的北京人，声音洪亮、性格豪爽，崇尚自然、热爱生活，喜欢用镜头记录生活中每一个美好的瞬间。或许是长期工作生活在北京这个全国政治中心的缘故，刘秘书长对国家政策的准确把握、精辟分析，以及对行业未来发展的深刻见解让我们由衷感叹。
2008年6月2日，带着对电能质量相关问题的关注与疑问，我们来到了刘秘书长的办公室，这里的摆设是那么简单、朴实。而刘秘书长对目前电能质量环境改革现状客观而冷静的分析，对输配电改革前景的预测和展望，为我们描述了一个电能质量产业化的春天!
电能质量现状亟待改善
随着我国经济的腾飞和电力工业的发展，目前已经形成了总量短缺、局部过剩的电能供应局面，由电能质量引起的电力系统和负荷用户间经济利益的纠纷不断增加，矛盾也日益尖锐。国家有关部门已将电能质量问题提升到了一个新的高度，并出台了一系列政策和措施来改善电能质量环境。
据刘秘书长介绍，目前，电能质量环境的矛盾已经引起了社会的广泛关注。其一，电能质量的恶化行为具有外在性特点，会对公共连接点或电网产生电能污染，又基于其公共属性的特点必然使其他个体蒙受经济损失。其二，电能质量环境如同水环境一样，具有明显的公共财产和公共权益性。总之，电能质量环境的管理日益受到来自经济发展空间和保证社会公平性的巨大压力。国民经济的健康、有序发展需要建立一个完善的电能质量环境，这是保证国家利益、建立人民安全生活环境、促进社会和谐发展的重要问题，是解决能源环境问题的关键措施。
电能质量为国际关注的经济技术问题，尤其在我国近年来已成为行业热点。近年来，国家相关部门也一直在改善电力市场的问题上切切实实地进行推进，对电力工业发展的关注力度逐步加强并进行了适时的改革。改革主要包括两个方面，一方面，按照国务院2002年发布的《电力体制改革方案》(5号文件)，按照此文件确定的“厂网分离”原则，国家电力公司被拆分为五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团，并于2002年底完成。“分离后各个单位独立核算，独自完成各自的工作内容，当然这其中必然存在一定的问题，这是任何一个新生事物问世所必然面临的，但总的趋势是向着更好的方向发展的。”其次就是输配电分开。在2002年底完成厂网分开后，此项工作由于各种原因仍没有正式实施完成，预计2009年将会在南方电网公司进行区域试点，以发现解决实际运作中的问题，为将来真正实现输配电分开奠定基础。如何实现输配电分开将是切实解决改善电能质量问题的关键所在。只有解决好这个问题，实现电能质量产业化，建立电能质量市场化运作机制，才能真正、切实地解决好电能质量问题，才能创造一个完善、健康的可持续发展的电力工业和良好的电能质量环境。
输配电分开意义重大
我国国民经济和社会发展的《十一五规划纲要》中对深化垄断行业中的电力体制改革明确提出：“巩固厂网分开，加快主辅分离，稳步推进输配分开和区域电力市场建设”。输配电分开将迎来电能质量产业化的春天。
刘秘书长解释道：国家之所以在《十一五规划纲要》提出推进输配电分开工作，是因为输配电分开所带来的意义重大。首先，输配分开能有效促进电力工业实现市场化。主要包括两个方面。第一，成立独立的配电公司，用户拥有自主选择权。配电公司根据电力用户实际使用要求供应不同电能质量的电能，用户可以根据不同的使用要求购买合适的电能，形成“基本电能供应(保证可靠性)+附加服务(满足用户对电压电流波形的要求)”的供电模式，其中附加服务部分用户需花费额外的费用，进而形成“基本电价+高电能质量电价”的一种电价收费模式。因为基于我国国民经济发展需要，国内目前仍存在同网同价的现象，这在很大程度上制约了电力企业改善电能质量投入的积极性。而输配分开，形成新的收费模式，这样配电公司的投资就会有相应额度的回报，自然调动了电力企业改善电能质量投入的积极性，生产出更多符合市场需求的不同电能质量的电能。逐步实现电能质量的市场化运作。第二，对于污染电能质量的企业(个人)建立奖罚制度。目前有效的惩罚制度仍未实施，但是基于水力供应和电力供应的公共性特点、参考水污染管理处理模式，电能污染治理初步构想如下：根据电网控制能力、在电网允许的总污染指标下，根据企业装机容量将具体的污染指标分配到各企业，如超过分配污染指标的企业要自行负责(A、企业自己治理;B、认罚)。当然，会存在一些线性用电企业其电能使用过程中是不产生污染或产生的污染没有超标，可出售剩余分配指标给污染大户，这其中最主要的目的就是保证电网总的可控污染指标不变。经过对水污染治理的经验分析，如果企业自行治理电能污染必然存在资金重复使用的弊端，所以电能污染治理的未来发展方向仍然是用户终端初级治理与配电系统集中终极治理相结合。以水污染处理为例：各污染企业在内部将自己产生的特殊污染物质做好预处理后送入市政污水处理系统网络，然后由市政污水处理厂进行集中达标处理，经过集中处理的水质达到国家标准后二次利用或排放。电能的供应和使用虽然是实时的，但具有同样的道理。
其次，输配电分开将有利于国家各地区高新技术开发区招商引资，推进经济发展。“2006年到2007年间，全国电压电流等级和频率标准化技术委员会针对全国部分高新技术开发区做了调查研究，主要针对开发区电能质量现状及高新企业电能需求两个方面。通过调查发现有以下几个方面的问题：1、高新区各企业由于进入时间与区域不同会使其所用电能来自多个多个不同的变电站，而且对于每个变电站的用量不同，这将直接涉及到变电站间的利益问题2、网架结构是否变动?开发区用电终端不但有企业还有普通住户，针对节能减排的需要这两部分是应该要分开的。我们将用户分为四级，即用电排污、用电不排污、对电能质量有要求同时排污、对电能质量有要求但不排污四个用户等级。针对不同的用户用电级别划定四条供应路线，由四个管理局供应，进行分区域管理、分线路管理，这样如果发生问题不会牵扯所有线路。当然我们也根据存在的问题构架了一定的解决框架方案，如在开发区内成立股份制联合体，即由开发区、电力用户、电力企业组成的独立核算股份制企业，管理所有对开发区各企业的电力供应，联合体根据用户需求统一到供电企业购买不同质量的电能销售给用户。这样将改善电能质量责任归于这个联合体，又由于联合体是由多方组成的利益联合体，关系到各方利益的独立核算企业，所以它会有足够积极性去进行改善电能质量的投入，所以说这也是输配分开解决具体问题的一种思路。输配电分开，根据各企业对电能质量的不同要求提供电能，满足不同企业用户的需求，将为各高新企业园区注入一股强心剂，高电能质量供应的开发区品牌有助于开发区的招商引资。”刘秘书长说。2002年底成功实现厂网分开后，输配分开由于种种原因至今仍未实施。刘秘书长坦言：“究其原因，症结有二：其一，电网企业的资产股权转移。好在2007年底主体任务得以完成。这意味着电力企业的主辅分离和“主多分离”(即主业和多种经营分开)的改革已经剑在弦上，电力体制改革有望进一步深化。。其二，输配电如何划分?可以根据行政等级进行划分即分为各级省网，但不同的省区有不同的区域特点、有不同的用电需求，如何进行具体的配电等级划分仍是目前面临的困难。目前有消息表示，我国将于2009年进行输配分开的试点试验，以南方电网为试点单位，根据试验情况分析输配分开在具体实施过程中存在的问题、如何解决问题?是否影响经济秩序?总之输配分开不是一蹴而就的问题，是要综合各方利益全面衡量，需要慎之又慎考虑的问题，只有真正解决好输配分开问题才能真正实现电力工业市场化，从而切实改善电能质量，实现电能优化。随着电力体制改革的逐步深入，电能供应市场会将电能这个商品分为：基本电能供应和附加服务，价格坚冰将逐步被打破，这样不但电力用户而且电力企业也会对改善电能质量投入极大的热情，同时也会启动改善电能质量设备需求市场，形成这一设备产业发展的良好大环境。也使改善电能质量这个产业真正迎来春天。”
电能质量问题已近成为电力市场电能供应方面的关键性问题，此类问题已成为供用电等各方关注的焦点问题，必然对电能质量提出更高的要求，要解决好供用电企业的相关矛盾、维护好市场持续必须建立相应的法律法规、国家标准等电能质量体系。
目前，国家关于电能质量的标准共有《电能质量监测设备通用要求》、《电能质量•电力系统频率允许偏差》、《电能质量•三相电压允许不平衡度》、《电能质量•公用电网谐波》、《电能质量•供电电压允许偏差》、《电能质量•电压波动和闪变》、《电能质量•电压骤升骤降》等7个。据悉，全国电压电流等级和频率标准化技术委员会已经于2007年启动了《电能质量•电力系统频率允许偏差》、《电能质量•三相电压允许不平衡度》、《电能质量•公用电网谐波》、《电能质量•供电电压允许偏差》、《电能质量•电压波动和闪变》5个标准的修订工作。(《电能质量•监测设备通用要求》《电能质量•电压骤升骤降》2个标准目前还未启动修订程序)。目前除《电能质量•公用电网谐波》(《电能质量•公用电网谐波》修订工作组也将于8月份召开第三次全会，届时将研究具体限值指标、评估与测量标准修订草案)外其他4个标准报批稿均已经上报，预计今年年底会通过审查。“此次标准修订工作，在以国家利益为大前提下，会综合考虑到各个方面的因素，特别是在国家节能减排的大环境下更是不能降低原有指标，但会对特殊行业进行相关处理，总之标准的修订一定要有可操作性，使得各领域、各行业为满足国标的规定必须多方努力、共享利益，而不能是单方面参与、单方面付出。而且电力作为国家经济发展的支柱之一，任何一个指标的变动都会牵动巨大的资金投入，直接关系到国家经济发展秩序。”刘秘书长严肃地说道。
最后刘秘书长透露，“第四届电能质量(国际)研讨会”已经于2008年4月中国江苏扬州市召开，这是继2002年北京、2004年深圳和2006年三亚等三届电能质量国际研讨会之后召开的第四届电能质量国际会议。2010年又将迎来第五届专题会议，届时将对2009年的输配分开的试点情况进行具体深入分析与探讨，这也将是输配分开改革路上的一次盛会，让我们期待输配分开取得成功、期待电能质量产业化春天早日到来……