水利工程质量管理工作的关键点
仪器信息网 · 2011-04-02 14:39 · 40365 次点击
我国水利工程建设进入高峰期,同时也是安全事故易发、高发的时期,一定要对水利建设任务比以往更重、管理压力比以往更大、安全和质量要求比以往更高的严峻形势有更加清醒的认识,要从贯彻落实科学发展、安全发展的要求,从保障水利又好又快发展的视角以及对历史和人民负责的高度来认识做好水利工程安全与工作的必要性和重要性。
为发挥水利工程的效益和社会效益,保证水利工程的安全运行,促进水资源的可持续利用,保障社会的可持续发展,国家实施积极的财政政策,加大了水利工程建设项目的投入。水利基本建设质量管理体制通过改革创新,现在普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代质量管理模式,为水利事业持续健康发展提供服务。
改革水利工程质量制度。推行水利工程管理总工程师负责制,制定完善质量管理。组建水利施工队伍,实行工程承包责任制。同时推行“全额承包、责任到人、共受奖罚、共担风险”的承包责任制。开展水利工程建设质量效益达标活动,使工程建设与配套、管理、效益有机结合。从而使全市水利工程建设质量很快得到改观,工程建设的优质品率逐年提高。
以宣传贯彻《水法》为契机,水利建设与开始由人治向法制轨道转变。《中华人民共和国水法》自1988年7月1日起施行,标志着我国的水利从此走上依法治水、依法管水的新时期。《水法》颁布实施后,受到各级政府的高度重视,加强了贯彻实施力度,进行了深入地《水法》宣传,实现了水资水政归口统一管理,依法。制定了配套法规,促进了依法管理的开展。《水法》的贯彻实施,水资源实现归口后,为水政水资源各项业务顺利开展创造了较好的环境。大力发展水利经济,随着水利管理体制改革的深入,水利基层管理单位的职能由单一的管理型逐步向管理与服务并重方向转变。为增强水利基层单位的服务实力,各基层水利单位逐步发展养殖业、种植业和工副业,开展综合经营。
完善水利建设中介服务组织、水利建设市场中的服务不够完善。目前,水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善,其他方面的中介组织基本上是空白,需要服务时还只能找政府部门和设计单位,带来诸多的不便,不利于建设市场正常运转。建议水利部尽快出台相应政策,完善水利建设市场的中介服务组织,规范服务与管理。
江泽民在党的十六大报告中说:“形成全民学习、终身学习的学习型社会、是人的全面”。我们从中得到的启发是:21世纪是一个建立学习型社会的世纪,是一个促进人的全面发展的世纪,统治人控制人并不是领导者的目标,促进人的全面发展才是领导者的终极目标。我们只有从等级权力控制型领导转变为学习型领导,才能顺应历史潮流、促进人全面发展,全面建设小康社会。
加强水利工程质量管理,关键在转变领导的观念。领导工作的落脚点要转移到加强水利工程质量管理上来,转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯;转变到加强质量管理、建管并重;转变到对水事活动的管理;转变依靠法律手段进行管理上来。探讨经济条件下管理工作新机制,为水利工程质量管理提供宽松的思想基础和组织保证。“对于领导如何转变观念,我认为,当前热中要有冷思考,要头脑清醒,不能光靠热情。领导不能急功近利,好大喜功,不搞重复建设,不铺摊子,不盲目上项目,而是扎扎实实,一步一个脚印地为老百姓做实事。如果不是这样,就会失去它的真正意义!”