总结几十年来的经验，包括研究国外的经验，我们得出一个结论：要把好，必须有一个健全的、有效的工程质量管理的控制管理体制。这个体制不外乎三个层次：一是政府监管，二是建设单位（业主）负责，三是建筑产品的直接生产者负责。由这三个层次构成对整个工程质量进行控制、监督、管理的体制。
从建设的整体来看，我们运行的规则还不完善，但就现有的规则，实施中的问题也很多。执法不严，违法不究的现象很普遍。所以，政府要下功夫，一方面要构造这个市场，健全运行规则，同时要保证这些运行规则的实施。政府对工程质量还有微观的一方面，就是政府对具体的工程的监督。在这方面，我们已经做了不少的。从80年代开始就抓政府的工程质量监督、通过这些年的努力，在全国形成了很可观的监督力量，地以上城市都建立了质量监督站，90%县以上的城市也建立了质量监督站，一些部也建立了质量监督站。但是笔者认为政府质量监督方面是存在不足的。笔者认为主要有三个方面的问题，一是政府质量监督的地位，在实际把握上不够准确。监督有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。如，由质量监督站去组织质量验评、竣工验收，进行过程检查等，这等于成了企业质量检查员了。二是政府质量监督重点监督什么，不够明确。三是现有质量监督人员的素质、人才结构有缺陷。政府监管部门只有明确了监管的内容，认真执行监管的权力，才能有力的实施政府的监管职能。
工程质量管理控制的第二个层次是建设单位。建设单位是工程的所有者，也是工程的受益者。同时也是工程的责任者。现在有的建设单位为了追求效益，对工程质量的要求不高，也是影响工程质量的一个因素。另一个方面，受雇于建设单位的对工程质量进行实施监督的工程监理的的好坏对工程质量也是有一定影响的。监理必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。不能盲目的听从建设单位的意见，一味的服从，导致工程质量的下降。监理单位还要在人才结构上、能力上尽快进行调整，适应监理工作的需要。
工程质量管理thldl.org.cn控制体制的第三个层次，应该是由直接者来保证质量。首先由于现在直接生产者不规范操作的问题太多，特别是对政府的强制性技术标准不认真贯彻，偷工减料、以次充好的现象太多，造成工程质量无法保障，甚至出现事故。另一方面，施工单位的人员不稳定，有的甚至是“草台班子”，现拼现凑，具体施工人员没有接受正规的培训，属于放下锄头拿铲子的建筑工人，技术性稍高一点就无法按质完成。有的甚至连基本的常识都没有，又何谈保障工程质量呢？所以，加强施工单位的法制意识，遵章守纪，提高工人的素质，按要求施工是非常必要的。
建筑业是我国的基础产业之一，它的健康运转直接关系到国民经济的持续。近年来，随着市场在我国的逐步建立和完善，建筑业也得到了空前的。建筑业在快速的同时也暴露出许多问题，建筑工程质量，特别是住宅工程质量已成为人们关注的焦点之一。随着我国经济体制改革的不断发展和深化，建筑业也正在发生着广泛而深刻的变化。在现代建筑业及房地产市场中，如何才能生产出合乎市场需求的产品，从而在激烈的市场竞争中得以存活与发展，是每一家企业都要面对的工程质量管理严峻课题。企业的经济效益与许多因素有关，但最重要的是产品质量和工程质量管理。
企业对工程施工质量要实行保证，主要有以下两个方面原因：
1.工程质量管理适应市场竞争的需要
在强手如林的建筑市场，如何从竞争中取胜呢？国内外的经验，都告诉我们要靠质量。如果一个建筑就谈不上它的生存和发展。事实证明，这些年建筑市场虽然“僧多粥少”，但质量搞得好、社会有信誉的，仍然是施工任务饱满、工程接连不断。有些不是企业奔跑找任务，而是业主慕名找上门。在全行业开展的创建鲁班奖工程活动，其目的就是要鼓励企业加强工程工程质量管理，多创优质工程，树立社会信誉，并使质量有保证的企业占据更大的市场份额。
2.企业经营者具有搞好工程质量管理的自觉性和紧迫感
建筑业是国家支柱产业之一，直接关系到社会生产和人民的物质生活。工程质量优劣，体现着一个企业的素质和形象，企业要以优质的工程产品和一切为了用户的责任感和使命感，去树立企业的形象，使交付的工程产品让国家放心，让用户满意。
1.工程质量管理保证体系内容
质量保证体系是为适应外部质量保证要求，在工程工程质量体系基础上建立起来的质量体系，它的建立主要包括以下几个方面的内容。①任命企业质量保证总工程师；②任命项目质量保证工程师；③选定质量保证模式；④质量体系要素分解和质量职能展开；⑤编制质量保证体系文件；⑥建立项目质量保证机构；⑦各项配套管理制度的建立或完善。
2.工程质量管理保证组织方案的确定
对于工程项目的质量保证机构及其管理系统，选择如下设置：①质量保证工程师。②质量检查员。在质量保证工程师的直接领导下，设质量检查站，派驻质量检杳员，实行全面的质量监督和检查。③试验管理员。设置专职试验管理员，负责原材料和成品的试验工作。④计量管理员。建立计量组，设专职计量管理员。