职业安全健康管理体系（简称OSHMS）策划是基于用人单位现有的职业安全健康管理现状，依照OSHMS标准的要求，对用人单位建立的OSHMS进行整体设计。用人单位根据策划的结果建立文件化的体系，并有效进行。体系策划应基于以下几点来考虑：一是用人单位现有的职业安全健康管理现状，即初始评审：二是体系建立所依据的OSHMS标准：三是用人单位所在行业技术、管理水平。体系策划包括以下主要内容：制定用人单位的方针、制定风险控制计划、明确机构和职责、制定目标、编制管理方案、设计体系文件框架。
1职业安全健康方针的制定
1．1方针的内容
国家经贸委颁布的职业安全健康管理体系审核规范：2001（简称《审核规范》）中关于方针有八项要求，其中前三项是对于方针内容的要求，概括起来是“三个承诺，一个适合”，即“对遵守法律、法规的承诺，对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”，用人单位制定的方针至少要包括这四部分内容。“三个承诺”比较好涵盖，而适合用人单位职业安全健康风险的性质不太容易体现。多数用人单位用“体现XX公司风险或XX行业风险”来描述，但有些用人单位的经验更值得借鉴，如供热公司用的是“稳定运行”，对于供热系统，锅炉的安全、稳定运行是用人单位最为关心的，一旦锅炉不能稳定运行，则预示发生事故或不符台。
1．2方针的制定过程
《审核规范》要求：“确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动”，也就是全员参与。体现全员参与主要通过以下两种渠道：一是采用有奖征集的方式。用人单位发布有关方针征集的通知，所有员工均可以按照通知中的要求制定方针，投稿到公司的贯标办，贯标办把好的方针整理出来，最后形成公司的职业安全健康方针；二是召集公司某些骨干，请员工代表（可以是工会代表）参加，参照其它用人单位的方针，根据用人单位的特点制定出适合于自身的职业安全健康方针。