是内部为保证与业务经营活动的规范有序进行、确保资产安全完整、防止欺诈和舞弊行为、实现经济目标而制定的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。它是一个单位内部的管理控制系统，涵盖企业内部各部门、岗位、环节的各项经济与职能业务。制定企业内部管理制度的行动指南是党和国家的方针政策、法律、规章，这是主纲。企业内部管理制度一经确定，必须严格执行。
当前企业内部管理制度在执行上存在的一些问题当前企业制定的企业内部管理制度在执行上存在以下问题：
譬如在车辆，领导干部不准擅自驾驶公车，内部也按上级要求制定了相应的禁令条款，但有些领导干部就是不听，他们倚仗着现有实权从车辆人员手中弄得车钥匙，为图自己"方便"常撇开专职驾驶员不用，自己高兴什么时候开就什么时候开，想怎么开就怎么开。由于上梁不正下梁歪，有些中层干部也向他们"学习"，导致以后出台的其他相关制度也跟着丧失严肃性、权威性而执行不下去了。
一些行了文的企业内部管理制度诸如职工考勤制度、财务开支制度、对基层的工作检查制度等，这些制度在执行过程中也存在以下问题：
1、考勤制度因监督检查不力导致前紧后松，有些人不想去干得罪人的事，一些领导由于态度暧昧，最终导致考勤及其他类似制度名存实亡；
2、在财会制度的执行上，财务开支的合理、合法及其会计基础工作的规范与否？怎样通过上级或本企业内部审计、纪检监察部门、社会中介机构、财税部门的检查渠道去发现、去处理、去整改，无具体的后续控制措施；
3、派到基层站点检查烟叶收购、调运、仓储、安全、资金使用与管理、优质服务等项工作时，有些人将检查演变成了"简查"。
企业内部管理出台后怎样执行？由谁去执行？在执行过程中出现违纪违规行为或矛盾时怎样跟踪处理？由于企业内部的后续执行手段不力，当问题出现时，一时拿不出有力的证据和恰当的处置手段，只得"从轻、从宽"处理。其结果是怕承担责任的人游离于责任之外，出了问题时该承担责任的人在想方设法推脱责任，企业有时也难以有效地去追究责任，从而自己违背了制定企业内部管理制度的初衷。
县级烟草系统取消法人资格后，有些重要的内部规定由上级统一制定下发，如工资与奖金的统一控制分配问题、大宗物资的比价采购问题等等。但一些单位却存在着某些执行走样问题。譬如：在烟草干部员工工资奖金分配上，同一个行业同在一个蓝天下，干同样，执行的是同一个政策，有的上级烟草部门高于县级和基层站点；发达地区高于不发达地区。如前期披露浙江省某地级一个中层干部的年薪就达30万元以上，而不发达省份的地县级烟草中层干部的年薪则为4-8万元左右。我们要承认差别，但用此正常工资奖金收入额与"天文工资奖金收入额"一比较，享受正常工资奖金收入的干部员工的心情能平静吗？难道说发达地区烟草行业的工资基金指标真有那么高吗？再说，在基层广大干部员工中不乏有众多的优秀大学毕业生或研究毕业生，他们在实践工作中奋斗了多年，很多人在贫困地区取得了突出业绩和研究成果，难道他（她）们的能力及待遇竟不如地、省局的一些普通干部员工吗？
在大宗物资采购上，明确规定要搞比价采购，要集体研究。而有的干部在物资采购前期先实行"保密"，采取舍近求远、舍低价就高价、舍优质取劣质，俟暗箱操作成熟后，再召集有关职能部门进行"集体研究"，经"循循善诱"式的"开导"，迫使下属就范。以后当有人对此提出质疑时，此暗箱操作已"成事"了。这种干部为此还会美其名曰："这是经过某某会议'集体研究'的"。
一是企业内部管理制度在执行上存在问题的成因：
1、导致企业内部管理制度只行文，不执行，或行文后执行走样的原因主要原因出在一些领导者本身。比如在驾驶公车问题上不能把持住自己的兴趣与私欲；在工资奖金分配上不能克服自己在掌握政策上存在的"法权"意识和利益诱惑。
2、导致行文后想执行，但执行不得力的原因一是部分企业建立的内部控制管理制度thldl.org.cn残缺不全或有关内容不够合理；或将已订立的企业内部控制制度"喊在口上、印在纸上、挂在墙上"，却落实不到具体行动上。
二是以应付有关部门的检查、审计，而不管内部控制制度执行情况如何，遇到具体问题多强调灵活性，使内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。
三是岗位设置和人员配置不当，业务交叉过杂，职责不明；会计的事前审核、事中复核和事后监督流于形式；部分企业没有建立内部审计机构，已建立内部审计机构的企业也未能充分发挥应有的作用，内部审计及相关监督工作得不到应有的重视和支持。即使有了好的内部管理控制制度也难以执行下去。
四是没有坚定执行规章制度的铁心，一些规章制度在制定上纪律不严明，一些领导和下属不想得罪人，态度暧昧，加之又无具体执行的后续手段，使一些企业内部管理制度"流产"。
五是有的行业对企业干部政绩、业绩考核以目标利润完成情况为主要依据，缺乏对其他相关指标的综合考察。导致一些企业领导在任期内出的"成绩"实际上是一种"短期政绩行为"。有的下属或会计人员无视财经纪律，为了个人利益，顺从领导意图办事，甚至为讨好领导，在弄虚作假上帮着出点子，造成会计信息失真，财务报表被歪曲。
六是少数领导干部不同程度地存在着如本文所述的物资采购及其有关暗箱操作等腐败行为。
3、单位的机关作风中存在着亟待整改的"机关病"。
企业内部管理制度在执行上存在问题的危害
1、会导致政令不畅通，工作行为不规范，企业内外不和谐；
2、会使企业领导层及各职能部门之间的监管机制不力，查处不严，企业不可能进行可持续发展；对已查出的问题处理不严肃，或处理过程中对下不对上，责任下划，避重就轻假处理，或只为应付上级检查，或将到基层的检查演变为"简查"，会致使违规者无所谓，不规范现象难以灭迹，各项工作考核指标也不可能完成。
3、会导致企业不能认真执行党和国家的方针、政策、法令规章和企业内部管理制度，增大增多违法乱纪案件，内外部矛盾多、漏洞大，整个企业生产经营运作将处于一片狼籍状态。情况严重时会导致重大经济损失，影响企业的生存和行业在社会上的形象。