2009第三届中国电子政务高峰论坛在在北京大学图书馆隆重举行。中国行政管理学会政府绩效管理研究中心执行主任杜豪先生发表了精彩的演讲，本文根据现场演讲整理而成。
今天非常高兴能够在北大第三届中国电子政务高峰论坛上和大家做交流。首先我做一个简单的自我介绍。我是全国政府绩效市政府、市电子政务绩效管理、全国财政预算绩效模式研究，这是国家的重点项目，还有青岛市高绩效政府建设、河北省、广东省的政府绩效管理，绩效审计。一直在做绩效管理和实施的工作，同时也做了很多流程管理的工作。在海尔、农业银行等企业做了流程管理的服务。
今天我跟大家交流的议题是“绩效管理与”方面的一些想法。刚才这位胡区长讲了很多的案例。我接着胡区长的话讲讲国际上绩效管理学thldl.org.cn的发展，以及我们现在遇到的一些问题。包括通常对绩效管理认识方面的偏差，然后我再讲一下绩效其实与流程有很大的关系。
今天早上杨学山杨部长也讲到了，在中国未来相当的可能要实现政府实现顶层架构是很困难的事情。很困难的原因是像胡区长这样又了解政府，又了解信息又了解的人才很少。我们接触的很多案例当中领导可能懂管理，但是不懂信息系统，懂信息系统的人不懂。又是驱动的，以为导向的建设。杨老师在一次讲话当中，也提到了这个问题，过去很多年我们花了很多钱，这些钱花得也是很值的。虽然有很多建错了，但是回头看如果不走的话还理解不了。特别是将来一个区，一个城市的信息建设肯定是从战略角度。深化的角度讲，在我国做10几年电子政务，包括对国际上很多企业的研究，我发现所谓的深化在相当的程度上，如果说信息系统和这个组织的价值链不相结合就是很大的问题。
价值链和流程是一回事，里面都要从价值链开始做。我们在青岛06年开始做高绩效的。我的一个很重要体会就是，我们已经建立了很多的系统，包括市、从省里面已经调研到了村里面，村党支部里都会摆着一台电脑，有很多的系统，有很多数据中心。但是这些信息系统和数据中心对于政治组织目标的实现，贡献到底有多大？在市做电子政务信息评价来看，这个数据实际上是非常低的。很多领导做决策的时候不会看数据，或者是他要的数据没有。北京市如果需要100个指标，80%多的指标不在系统当中产生。系统当中产生的数据往往不是领导要的，领导要的数据你没有。我跑过很多系统，我在海尔做项目，做了3年多，这样比较先进的里面也是这样，上面需要的数据底下是没有的，信息系统产生的大量数据上面是不需要的。今天站在这里和大家讨论电子政务的深化应用，讨论绩效，电子政务和政府创新我觉得意义是非常重大的。我们怎么来对信息系统的认识。我经常打一个简单的比方，大家想想在打仗的时候背步话机的人一般都要在首长边上，首长到哪儿，步话机到哪儿。我们现在搞信息系统的人对组织目标的认识到底有多少？我搞信息系统搞了很多年，我发现信息系统领导都不太用。后来我就学了管理学，站在管理学的角度上来看，角度不一样。
我们在做信息系统的时候，我们的思路是客观世界都可以在计算机上实现。我们是照着数据化的导向前进。我们是朝着计算机化、信息化、化的。但是站在一个老板的角度，一个市长的角度来讲，他所面对的环境是多变的。他所要处理的目标是非常复杂和重要的。很多情况下，你的系统还没有建成，他的想法已经开始发生变化了。怎么样使得这些数据和信息系统能够赶得上，在一定程度上缩小和领导者、决策者判断方面的差距是发挥信息系统作用很重要的一点。
我今天主要讲的是怎么样在这个地方能找到契合点。我们说政府学创新给一个创新的，创新的产品。胡锦涛同志讲了一句话，我也引用过，我觉得非常好，这句话就是三个字“不折腾”。政府千万不能折腾。因为它是一步一步往上推进的。政府这么大，要创新结果不能搞斗争式的创新，这样对国家是灾难。要想一步一步往上推进，首先要把的要素推进。很多软件，现在有数据库、审批等等，这些都是过程当中一些很重要的要素。管理要素如何在系统当中体现？如果没有办法体现，你要做管理创新基础在哪里？我们未来几年要做什么？要做基础管理。做了那么多业务管理以后要做基础管理。哪些要素是我必须要考虑的？这些要素在我的组织里面，企业里有没有体现，有没有数据支持没有，然后再慢慢做这个事情。