计量管理
仪器信息网 · 2009-03-08 00:56 · 24869 次点击
计量管理是指协调计量技术管理、计量经济管理、计量行政管理及计量管理法制管理之间关系的总称。计量管理在计量工作中不不可缺少的组成部分,甚至是更重要的因素。如果没有较好的计量管理,即使有高准确有计量基准、计量标准和计量检测设备和测量条件,全国的计量单位和单位量值也不可能得到统一和准确,全国的测量领域将会一片混乱。
计量管理:把计量系统中的人、机构、法、计量器具、时间和信息等要素作为研究对象,研究在计量系统中,如何能充分发挥系统的最佳功能,达到量值的准确、一致,从而为国民经济提供计量保证和创造最佳经济条件的管理活动。(一般包含计划、组织、指挥、监督、激励、协调、控制等措施和手段)
换句话说,计量管理是在充分了解研究当前计量学技术发展特点和规律的前提下,应用科学技术和法制的手段,正确地决策和组织计量工作,使之得到发展和前进,以实现国家的计量工作方针、政策和目标。
归纳起来,计量学大致有下列特性:
○1统一性——这是计量学最本质的特性,古今中外,都是如此,计量失去统一性,也就失去了存在的意义。秦始皇统一我国度量衡,功绩已加载史册。现在统一性不仅限于在一个国家的单位量值的统一,而且要实现全世界各国单位量值的统一性。
○2准确性——有人说“准”字是计量工作的核心,这是完全对的。一切计量科学技术研究的目的,最终是要达到所预期的某种准确度,无论其准确度是高,还是低,都必须有一定程度的准确性。计量的统一性也必须建立在有一定程度准确度的准确性。计量的统一性也必须建立在有一定程度准确性的基础上才有意义。
○3法制性——为了保证计量学的统一性和准确性,国家对统一使用的计量单位,复现单量量值的国家计量基准,以及进行量值传递的方法、手段等,用法律作出规定。对涉及贸易、安全、环保、卫生等分益或公平性利益的计量设备、计量方法及手段等进行法律规定,作为各行各业遵循的准则。如果没有法制性,所谓计量学的统一性、准确性就是一句空话。国际上现已形成法制计量学。
○4社会性——是指计量学涉及的广泛性。它与国民经济各部门,人民生活的各个方面有密切的联系,对维护社会经济起着重要地作用。从直接的关系来说,正是计量学的社会性,决定了计量学的法制性。
上述计量学的四个特性,应该说基本上概括了计量管理的特性,是我们研究计量管理特性的基础。但如果深入去探讨,计量管理还具有以下特性:
○5权威性——要使计量更好地为国民经济建设服务,必须建立具有高度权威的计量管理机构和计量测试中心,即在行政领导和科技水平方面具有权威的计量管理系统,因为这也是计量本身的性质及其在国民经济中的重要作用所决定的,政府计量管理部门的重要职责,是代表国家对全国各行各业进行计量监督、检查、认证和鉴定等,这些基本的职能,必须要求具有高度的权威性。
○6技术性——计量管理的技术性是特别明显的,国为计量本身就是一项科学技术性强的工作。要做好计量管理工作,就必须拥有先进的技术手段和雄厚的技术力量。在许多场合,计量管理要起一种“公证”、“仲裁”或者说是一种“技术法庭”的作用。准还是不准,合格与不合格,测量结果正确不正确,可行不可行等,都得以技术数据作为依据,即通常所讲的靠数据说话。
○7服务性——这是我国计量管理的一贯宗旨。计量要为国民经济、科学技术、国防和国家、企、事业单位和消费者服务,因而要把管理与服务看成是对立统一、相辅相成的两个方面。我们要提倡加强计量法制管理与社会经济服务相结合、在管理中体现服务精神,在服务中贯穿管理的原则。
○8群众性——这一特性包含两层意思:其一,要时刻考虑人民群众的利益,保护消费者免受计量失准功不诚实的测量所造成的危害;其二,要注意发动群众参与计量监督,使专业计量管理与群众管理相结合。象商店设兼职计量员,集市上设义务计量员、公平秤等,就是计量管理群众性的体现。
综述以上特性,可以看出计量是技术与管理的结合体,也可以说是两重性。它依靠计量技术作物质基础,实现单位量值的统一和全国量值的准确可靠。由此可见,计量技术与计量管理是支撑计量大厦的两根支柱。