工程变更是指设计和规范的变更-在承包合同中，工程变更是最常发生的，也是最关键性的问题。工程变更涉及甲乙双方的权利和义务，并且直接影响合同价格。根据国际惯例，承包商有权按原来的设计和规范执行合同，而拒绝业主变更工程的要求。除非在制定承包合同时明确有关工程变更条款，业主方可提出变更的内容，并承担因变更而造成的经济损失。
在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。