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形式
基本原则
措施
潜在的风险
风险管理内容
形式
data/attachment/portal/201111/06/112323x00cccxw2c244ze4.jpg动员物流外包
从物流作业执行者的角度分类，可以将民用物流分为第一方物流、第二方物流和第三方物流三种形式，其中第一方物流和第二方物流又称为企业自营物流。从经济动员利用民用物流体系的角度分类，可以分为依托大型企业的自营物流和依托第三方物流企业两种形式。动员物流业务外包既可以委托给具备自营物流能力的大型企业，也可以委托给第三方物流企业。
企业自营物流包含第一方物流和第二方物流两种形式。第一方物流是指由物资提供者自己承担向物资需求者送货，以实现物资的空间位移。第二方物流指买方、销售者或流通企业组织的物流活动。一般来说，大型制造企业和流通企业自己都配备有规模较大的运输工具和储存自己产品所需的仓库等物流设施，来实现产品的空间位移。将动员物流委托给具备自营物流能力的大型企业具有两大优点：一是大型或特大型制造企业或流通企业，具有完善的销售和配送网络及仓储能力，通常可以实现动员物资筹措、运输、包装、加工和生产、储存、供应等全部环节。二是这类企业通常自建完善、可靠、准确的物流配送平台和物流信息平台，可以为国民经济动员系统提供专业的物流服务，提高国民经济动员组织指挥体系的效率，降低动员成本。
第三方物流是指由物资提供方和需求方之外的第三方去完成物流服务的运作过程。经济动员过程中将物流业务外包给第三方物流企业具有以下特点：一是物资的采购环节由政府或政府委托的其他组织负责，第三方物流企业主要负责物流的其他环节；二是第三方物流企业可以向动员主管部门或动员物资需求部门提供包括供应链物流在内的全程物流服务和特定的、定制化服务的物流活动。
将物流活动外包给具备自营物流能力的大型企业和外包给第三方物流企业的主要区别在于，前者除具备基本的物流能力外。还可以实现动员物资的采购，满足动员物流的全部要求。而第三方物流企业虽然可以提供更专业的、定制化的物流服务，但是不能实现动员物资采购职能。
基本原则
data/attachment/portal/201111/06/112323k35a90vvb99v401x.gif动员物流外包
以需求为牵引原则。在国防动员的物流体系建设过程中要以军事需求和应急需求为牵引，在决定动员方案、物流商选择、签订物流外包合同、监督和管理等工作中，要始终坚持以能否满足军事需求和应急需求、实现保障目标作为判定取舍的标准。
互惠互利共赢原则。民用物流企业要帮助动员组织实现降低动员成本、提高物资保障能力和效益的目的。各级动员组织也要积极为民用物流在动员领域的发展创造良好的条件，确保民用物流企业能够获得一定的经济利益。动员主管机构要采取措施激励物流外包商，如向承包商提供经济补偿等，在外包合同中要明确规定部队应当对承包商人员和设备采取的必要保障措施。
协调配套原则。运用民用物流满足军事需求和应急需求，是一项涉及面广、影响深远的系统工程。需要政策配套、合理规划、协调发展，有步骤、有重点地向前推进。
适度性原则。这项原则主要包含两方面的含义，一方面动员过程中可以采取商业合同的形式利用民用物流企业，也可以根据动员任务的差异，采取征用、征收的形式利用民用物流企业的资源。另一方面动员主管部门在运用民用物流进行保障时，既要对其进行发展和运用，又不能完全依赖民用物流企业。军队必须建有自身的保障力量，只在适当的地域、适当的时间运用民用物流企业。
措施
data/attachment/portal/201111/06/112324yzbvbbrpvv0yraxr.gif动员物流外包
设计规范的物流外包服务合同范本。动员物流外包是一种市场化、规范化的动员模式，其合同与普通的商用合同存在一定的差异。因此，动员主管机构应当组织相关机构共同制定物流外包合同的范本，明确动员机构和承包商的权利和责任，以避免由于合同不规范而造成的违约风险。
制定周密的动员计划，为动员物流外包提供必要的资金保障。在国民经济动员及其相关规划和计划中应当制定促进利用民用物流企业的条款，并在政府财政支出中安排必要的资金，作为物流外包的保障经费。
加强军用技术标准与民用物流企业技术标准的接轨。当前，中国军用装备的标准体系与民用设备的标准体系还存在不一致、不统一的问题。这种情况大大地增加了动员民用物流资源的难度，因此需要加强军用技术标准与民用技术标准的接轨。
建立和健全动员相关法律、法规，为开展民用运力动员工作提供法律依据。为了及时、有效地利用民用物流完成动员保障任务，政府需要制定相关的法律法规，使民力利用有法可依。如政府需要在相关的法律、法规中明确规定对民用企业和资源征收、征用的条件及补偿标准。
为民用企业建设贯彻国防要求提供政策保障。民用物流企业承担动员物流外包业务需要具备一定的前提条件，如民用物流企业的运输工具应当符合运载军事装备物资的要求，在运输工具的设计和建造中要贯彻国防要求。为此，国家要对民用物流企业贯彻国防要求而增加的资金投入提供一定程度的补贴或相应的政策保障。
潜在的风险
data/attachment/portal/201111/06/112324aie64iba27b42s5a.jpg动员物流外包
(1)违约风险
在动员过程中外包商有可能不履行合同，而在这种情况下，财务上的处罚不足以弥补军队的损失。针对这种情况，动员主管机构通常采取以下几项措施，避免外包商违约：第一，在选择外包商时需要对其物流能力、信誉状况等方面进行科学、客观的评价；第二，在签订物流外包合同时，加大外包商的违约责任；第三，定期对外包商进行能力评估，并加强对物流外包商的国防思想教育。
(2)信用风险
2005年工商企业对第三方物流服务的满意度仅为25%，第三方物流企业的服务质量令人堪忧。在动员过程中第三方物流企业会承担大量的动员物流外包业务。当动员物流外包后，动员主管机构不可能全面了解物流外包商的运作过程，也无法对外包的内容进行直接控制。如果外包商提供的物流服务存在缺陷，或在经营管理上出现问题，造成服务中止或延误，就会妨碍动员任务的顺利开展，并削弱动员需求方对动员保障能力的信心，进而影响部队的战斗力，将使动员物流外包活动遭受诚信危机。通常情况下，物流外包商的信用状况是选择外包商时需要重点考虑的因素。
(3)安全风险
安全风险主要包括信息安全风险和人身安全风险。信息安全风险主要指物流外包商加入动员活动后，其所依赖的信息网络主要是基于Internet等民用网络，其可靠性和安全性相对较低，会大大增加机密信息泄露的可能性。人身安全风险主要是指物流提供商的工作人员是非战斗人员，没有经过正规的军事训练，也就无法携带武器装备，绝大多数情况下需另外增加兵力来保护外包商人员和设备的安全。另外，民用物流企业也可能成为敌对势力攻击的重要目标。物流外包商面临的人身安全风险是制约其在战场上运用范围和深度的主要因素。
风险管理内容
动员物流外包过程中所涉及的风险可以分为两大类：一类是不可控制风险；另一类是可控制风险。不可控制风险主要包括政治风险、军事风险、市场风险等经济动员系统不可控制的因素。可控制风险是指在动员物流外包过程中动员主体和被动员对象产生的风险，通过采取一定的措施可以降低发生不良后果的可能性，或降低不良后果的危害程度和范围，这类风险通常包括动员主体的决策风险、监管风险，被动员对象产生的信用风险、安全风险等。本文主要研究动员物流外包过程中的可控制风险。动员物流外包风险管理包括风险识别、风险评估和风险控制三个方面。其中，风险因素识别是指明确潜在的不良事件，即产生风险的来源，是风险管理的基础；风险评估是判断不良事件发生的可能性及不良事件产生的后果，是风险管理的定量分析；风险控制一方面是通过风险评价，即选择实施风险控制的最佳措施，另一方面是付诸行动，并对控制结果进行反馈。
动员物流外包风险识别
动员物流外包产生的风险主要包括两个方面：一方面是各级动员主管部门和政府相关机构在动员物流外包过程中产生的风险；另一方面是动员物流外包商自身产生的风险。