经济合同制
仪器信息网 · 2009-11-27 08:27 · 12408 次点击
目录
正文概述
合同种类
遵循原则
合同实施
合同管理
合同作用
应用实例
正文概述
data/attachment/portal/201111/06/122925kmujz9mcnl2lyqnw.jpg经济合同制
在社会主义社会的经济生活中,生产建设、交通运输、流通、消费、科研等方面,有大量的经济往来。这种往来一般是通过商品交换来进行的。在这种情况下,为了维护社会经济秩序,促进社会主义经济建设的发展,有必要实行经济合同制。
以合同形式约定管理环节间相互承担的责任、义务和权利,是邯钢内部经济合同制的核心。它要求公司内部上下工序和接受服务单位相互间一律视为用户,以公司核定的单位产品内部价格作为合同双方购销产品核算价格。如一方未能履行合同,受损失方有权向违约方提出索赔。
“中国加入世贸组织后,国内其他钢铁企业,面临着国外优势企业的冲击。”多年实践证明,行之有效的“邯钢经验”,不仅要继续发扬光大,更要赋予新的内涵。“模拟市场核算、实行成本否决”使集团公司与各二级单位的关系已基本符合市场经济要求,但二级单位之间延续的计划经济的模式,越来越影响着公司的整体效益。“如果说模拟市场核算机制侧重公司、班组直至个人的纵向压力传递,那么内部合同制则是在工序之间建立起来的一种横向的市场化的制约机制,是模拟市场核算机制的深化与发展。”
“内部经济合同制正是通过引入市场法则,在所有二级厂、工序甚至岗位之间,建立诚实可信的‘利益共同体’。”首次索赔成功后,炼铁厂厂长鹿智勇深有感触地说,内部经济合同制形成一种市场关系,使人人树立“下道工序就是用户、用户就是上帝”的市场意识,从而为提高每一环节的产品和服务质量,提高生产效率和控制工序成本提供了保证。
炼铁厂在各工段率先引进内部合同制,目前已审理合同纠纷13例。机动科针对常年难以解决的“跑油”现象,警告高炉和维修等单位,要强化标准化操作,一旦“跑油”事故出现,要分清责任,按合同规定予以赔偿。相关单位闻听此讯,赶紧查遗补漏。两个多月来,炼铁厂的生产事故明显减少。
18家主要生产、辅助单位已互相签订合同81份。取得经验后,内部经济合同制将全面推开,逐步把公司内部的生产、服务活动全部纳入到新的管理制度中来。
合同种类
①按经济活动的方式划分,主要有:产品购销合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、货物运输合同、供用电合同、仓库保管合同、财产租赁合同、借款合同、财产保险合同、科技协作合同等。在对外经济关系中,有涉外经济合同。
②按时间长短划分,有长期的、短期的和临时的经济合同。
遵循原则
①遵守国家法律,符合国家政策和计划的要求,禁止利用经济合同从事违法活动、扰乱社会经济秩序、破坏国家计划、损害国家和社会的公共利益、攫取非法收入。
②贯彻平等互利、协商一致和等价有偿的原则。等价有偿是为了兼顾双方的物质利益,它是正确调节与处理商品交换关系的准则。制定经济合同时,禁止以强凌弱,趁人之危,把自己的意志强加给对方。不允许采取欺诈、胁迫等手段,签订有损于对方的合同。
合同实施
data/attachment/portal/201111/06/122955xx7slgiiah7cfial.gif经济合同制
首先是订立合同。经济合同的订立,要求当事人有合法资格,具备合法的程序和健全的手续。除了即时清结者外,必须采取书面形式,双方当事人在经济合同及与之有关的文件上签字或加盖法人的印章。合同应当具备下列主要条款:标的(指货物、劳务、工程项目等);数量和质量;价款或酬金;履行的期限、地点、方式;违约责任。
其中属于国家指令性计划产品或项目的经济往来,必须按照国家下达的指标订立经济合同;属国家指导性计划的,可参照国家下达的指标,结合本单位的实际情况订立经济合同。对于重要经济合同的签订,一般要由有关机构进行鉴证,审查合同是否合法,是否切实可行。经济合同依法成立后,即具有法律效力,当事人必须全面、实际地履行。在履行过程中,如因客观条件变化,经双方协商,合同可以变更、解除;但涉及国家指令性计划的产品或项目,须经下达计划的业务主管部门批准。违反合同者,须追究违约责任,向对方支付违约金;若给对方造成损失超过违约金时,要赔偿不足部分。对方要求继续履行合同的,则应继续履行。对于直接责任者个人,情节严重的,还要受到法律制裁。
合同管理
各级业务主管部门和工商行政管理部门,应对有关的经济合同监督和检查,建立必要的管理制度。银行和其他信贷机构,则可通过信贷管理和结算管理,监督经济合同的履行。经济合同发生纠纷时,当事人可向合同管理机关申请调解、仲裁,也可直接向法院起诉。
合同作用
data/attachment/portal/201111/06/122956w8gdtakg0agvvage.jpg经济合同制
①实现计划经济的重要工具。经济合同是社会主义国家中联接各种经济活动的纽带。国家的计划管理一般是通过合同所规定的要求和经济责任来落实。计划工作正是通过许多紧密联系的合同,使国民经济中无数的经济单位联接在一起,形成统一的整体,进行综合平衡。各单位完成经济合同的状况,是考核该单位是否真正做到服从国家计划和管理的一个重要标志。未列入国家计划的产品和项目,也通过经济合同来反映市场的供求。因此,经济合同是国家计划的具体化和贯彻执行的重要形式,也是制订计划的重要依据和必要补充。
②促进专业化和协作的发展。现代化企业专业化程度越高,要求相互协作越紧密。采取经济合同的方式,订合同的双方对自己的情况和需要考虑比较周到,会向对方提出比较切合实际的要求,有利于使协作单位紧密配合,互相促进。
③加强企业的经济核算。依法成立的经济合同对双方的经济责任和物质利益所作的规定,具有法律约束力。违反合同者,要赔偿对方的损失。这就能推动企业加强经济核算,精打细算地进行生产、经营,认真履行合同,从而得到相应的经济效益,更好地满足国民经济建设发展和人民生活不断提高的需要。
中华人民共和国建立以来,先后制定过一些关于经济合同的单行法规,但很不完备。1981年12月颁布的《中华人民共和国经济合同法》,对经济合同的原则,各类合同的订立和履行,合同的变更和解除,违反合同的责任,合同纠纷的调解和仲裁,还有国家对经济合同的管理等,作了全面、具体的规定。1984年1月,广东省人民政府公布的《深圳经济特区涉外经济合同规定》,对于对外经济关系、利用外资中的各种经济合同,作了详细的规定。上述经济合同法和涉外经济合同规定,对保护经济合同当事人的合法权益,维护社会经济秩序,保障国家计划的执行,促进社会主义现代化建设和对外经济关系的发展,正日益产生明显的效果。
应用实例
data/attachment/portal/201111/06/122956dj62osjjozlfxggl.jpg经济合同制
邯钢:从“模拟市场核算”到“内部经济合同制”
国际钢铁市场风云变幻,市场竞争日趋激烈,如何在这纷繁复杂的环境中站稳脚跟,这是中国众多钢铁企业必须面对的问题,曾以创造“模拟市场核算”管理经验闻名全国的河北邯郸钢铁集团有限责任公司在激烈的竞争中合理协调企业内外部的各种关系,使企业实现了超常规的发展,“十五”期间企业总资产、销售收入、利税总额分别增长了51.43%,336.33%和182.3%,综合能耗指标下降13%,累计实现利润49亿元。
所谓分,就是分清部门,分清条理,分清责任。刘如军说:邯钢过去能成为全国典型,其中最主要的一条原因就是进行了模拟市场核算,而模拟市场核算,就是通过经济划分分清责任的一种形式。今天建立现代企业制度,就是要通过“管理讲制度、办事讲原则、工作讲程序”的理念,分清各个部门、各个员工的目标和责任,让其充分发挥积极性,使整个企业成为一个有机整体。
在做“分”字文章中,邯钢突出了两条,一为分主辅,就是辅业改制,精干主体。为了改变“企业办社会”的职能,做强主业,邯钢通过充分酝酿,依次对汽运分公司、化肥公司、职工子弟学校等13家辅业单位进行主辅分离的改制。仅此一项,就分离非主业人员数千名。汽运分公司是邯钢下属的一个辅助单位,属国有独资企业,拥有595名职工和289台车辆,主要承担邯钢内部的半成品倒运、部分原料进厂和钢材外发等运输任务。邯钢每年都要为其开支上千万元。2004年11月29日,该公司通过多种筹资形式改制成为一个多元股东结构的有限责任公司————邯郸市邯钢集团汇达汽车运输有限公司,主营汽车货运、汽车维修和汽车配件零售等业务。改制后的头一年,该公司就实现产值2亿元,并购置125台套新车辆,实现了“分出去”后的快速发展。
二为分效益,即在企业内部全面完善推行“模拟市场核算”的基础上,推行全面预算管理和内部经济合同制。按照市场价格将生产成本分摊到每个部门,部门再通过结算工作量确定自己的产值和收入。在相互衔接中,如果上一道工序影响了下一道工序的进度和质量,被影响方有权向造成影响方索赔。为了做到公平合理,邯钢还成立了一个仲裁部门,专门处理内部索赔事项。仅2004年一年,就处理了各类内部合同纠纷78起,内部工序违约赔偿金额达5665万元。这一机制避免了单位、工序、环节之间权责不清的现象,提高了企业的运行效率。通过推行全面预算管理,邯钢采购成本也明显降低,2002年比上年降低5.6亿元,2005年比上年降低4亿元,2006年上半年比上年同期又降低12.87亿元,相当于用不到5年的时间节约开支超过20亿元。
分能出动力,联则出合力。邯钢的管理者认为,现代经济显著特点为规模经济。没有规模就不可能积聚实力,没有实力,就没有能力在激烈竞争中立足,邯钢在本省虽然是优势企业,但走出河北就有了差距,更不用说国际钢铁市场巨头。
为了增强企业实力,邯钢打出了优势企业兼并重组及相互联合的一系列组合拳,在“九五”期间,邯钢曾成功兼并了河南舞阳、衡水薄板两家钢铁企业。河南舞钢1997年被邯钢兼并前是一个年产钢、钢板不足30万吨的特钢厂,通过邯钢输出管理、输出技术,一跃成为百万吨级的大型特钢企业。销售收入由原来的年7.8亿元增长到2005年的70亿元,名列河南省第8位。经济效益由原来的连续4年年均亏损2.5亿元转变为2005年盈利5亿元。通过做大做强,2005年,邯钢集团产钢730万吨,其中板材占全部产品的比例高达73%,同时冷轧、酸洗、镀锌、彩涂等高附加值的深加工板材产品超过200万吨,销售收入突破300亿元,实现利润14.5亿元。
在内部尽量做大的同时,外部尽可能与其他优势实现强强联合。近两年来,邯钢在国内与河北峰峰集团、山西焦煤集团、邢台金牛能源集团等10多家企业联合,先后与世界上一些铁矿巨头建立资源享用战略联盟,通过这种战略联盟,使自己能够稳固地在两个市场获取资源,确保产业链安全。
污水处理净化利用、废气回收循环发电、废渣磁选回炉变宝……工业“三废”全部实现综合利用,将企业所有的废弃物都通过内部循环链条得以应用。这是“十五”期间邯钢全面落实科学发展观的一大成就。
现代企业管理理念强调:废物是放错位置的资源。要使企业利润最大化,首先应该做到资源利用最大化。因此实现循环经济,尽量减少排放就是实现目标最为有效的途径。基于这样的认识,在“十五”期间,邯钢投资7亿元,累计完成了25项废物再生利用工程,约占“十五”期间总投资的10%。
钢铁生产中,水资源消耗十分突出。为了节约用水,邯钢于2000年投资6500万元建成了日处理污水能力达10万立方米的第一污水处理厂,于今年5月26日又投资4500万元建成了第二污水处理厂,使日处理污水能力达到172000立方米,所有工业废水全部实现回收处理,吨钢耗新水则由17.05立方米降至5.2立方米,今年又降至5立方米以下。
在节约用电上,邯钢精打细算,大胆创新,把生产过程中产生的高炉煤气和转炉煤气进行回收,然后用来发电,目前邯钢高炉煤气回收已经具备了每小时25万立方米的能力。而投资9.3亿元的燃气蒸汽联合循环发电机组已经一次点火成功。“这个项目全部运行后,通过废物利用,每小时发电量能达到9.5万度,年发电量7亿度左右,直接经济效益3亿元左右,可减少目前邯钢每年三分之一的外购电量。”
高炉瓦斯灰、炼钢的瓦斯泥、轧钢的氧化铁皮等均被回收以后用于烧结的原料,炼钢钢渣经粉化、磁选,渣粉也送烧结替代部分石灰粉。企业各类资源的循环再利用,不仅产生了经济效益,同时也带来了环境改善的社会效益。