首先，用户需求通过非术语的形式进行表述，这种表述应当使每一位开发者明确自己的职责所在，并且清楚知道不同开发工作之间的关联。这里的"用户"泛指在实际应用环境中每一位可能使用最终产品的人。如果一个产品不能满足客户所需，那么设计方案再出色也无济于事，许多方案有很高的技术设计水准却最终不能获得成功，其原因正在于此。可以把产品功能说得天花乱坠，但却无法改变用户需求决定最终产品基本模式的事实。
需求管理的首要任务在于使开发人员和用户双方对于需求都有一个明确的认识。因此用来进行需求分析的语言组织应当使所有相关人员，包括用户，都能够理解，都能够进而对整个项目有一个整体把握，并明确每一个人在项目中所起的作用。因而需求管理需要解决的第一位也是最基本的任务就是明确需求，并使所有相关人员达成共识。