户籍管理

  仪器信息网 ·  2010-02-22 11:12  ·  13235 次点击
(householdregistr-ationadminitration)户籍管理学是一门研究户籍管理的性质、任务、方法其及规律的学科。它既是国家行政管理学的一个分支,也是治安行政管理学的一个重要组成部分。户籍管理学在中国有着悠久的历史。就近代而言,中国较早出现的关于户籍管理方面的理论著作是清代宣统三年(1911年)由直隶自治总局出版的《户籍论》。这本著作主要是论述当时封建统治下的户籍制度与民法、教育、征兵、纳税等方面的关系,并对身份登记进行了具体的阐述。中华民国时期,又有多种关于户籍管理的论著问世,这些论著主要是从中国户籍管理制度的沿革、发展和实施各项登记制度的角度论述户籍管理新中国成立后,中国公安部门对户籍管理的一些基本原理进行了探索。特别是“十年动乱”后,对户籍管理进行了全面、系统的研究。先后出版了《户籍管理概要》、《户籍管理学》等著作,从而使户籍管理逐步成为一门专业性很强的独立学科。户籍管理学的研究对象是中国的户籍管理。其内容主要有以下几方面:(1)户籍管理的基本理论。包括户籍管理学的定义、性质、任务和作用;户籍管理制度产生和发展的一般规律。(2)户籍管理的原理、原则、方针、政策、方法和手段。(3)户籍管理工作的组织领导和队伍建设的基本原则,以及对户籍民警在政治和业务素质方面培训的主要途径及方法。(4)现代科学技术手段在户籍管理中的配置与应用,实现户籍管理的现代化。户籍管理学是一门综合性的应用学科,它的研究要涉及到许多学科的知识。与户籍管理学关系最密切的学科主要有以下几种:(1)社会学。户籍制度是社会结构的一个重要方面,户籍管理要涉及到社会的各行各业、各家各户的衣食住行、生老病死。因此,户籍管理学与社会学是相互补充、相互包含的。(2)行政管理学中国的户籍登记管理制度属于社会行政管理的一个重要方面。尤其是城市建设和市政管理,更需要发挥户籍管理的作用。因此,行政管理学为户籍管理学的研究奠定了理论基础,指明了其研究方向(3)法学。随着中国法律制度的不断完善,在户籍管理中,关于公民身份登记、户籍迁移变动、户籍证件查验、户口调查核实以及户籍服务事项等活动,都必须纳入完备的法制规范,充分运用法律手段以保证户籍制度的贯彻实施。因此,户籍管理学的研究,必然要广泛地涉及到法学的有关内容(4)人口学人口学在研究人口出生、死亡的自然变动和人口迁出、迁入的机械变动,以及探索人口社会构成的变动中,都需要使用大量的人口统计资料,而这些资料只能来源于原始的户籍登记。而人口过程的这种变动情况的登记和统计,正是户籍管理学从另一角度进行研究的对象。因此,户籍管理学与人口学有着内在的必然的联系。户籍管理在国家、社会和人民生活中具有重要的地位和作用。加强户籍管理学的研究,对于户籍管理的科学化、法制化和现代化,提高户籍管理的水平,都具有十分重要的意义。

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